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厉以宁:新常态是配套改革的综合成果
作者:本报记者 崔吕萍 来源:《人民政协报》2014-12-16期05版 时间:2014-12-30 04:02:26
    “‘十三五’规划的经济增长率不能太高,超高速增长时代已经过去,GDP增速在7%左右。”日前,全国政协常委、著名经济学家厉以宁公开发表了上述看法。他同时表示,制定硬性经济指标会造成压力,这一做法或将被弹性指标或预测指标所替代。

    经济增速硬指标会造成压力

    “新常态就是常态,符合经济发展规律的就是常态。对于我们而言,经济过去是超高速增长,而超高速增长实际上违背了经济发展的规律,弊大于利。”厉以宁表示,中国马上就要制订“十三五”规划,现在已经形成了两个共识。

    “第一,‘十三五’规划经济增长率不要太高,超高速增长时代已经过去,应该是中高速增长,GDP增速在7%左右,以后可能还要低。而在全世界范围看,仍然是中高速增长;第二,观念在改变,过去的观点是经济增长率一定是硬性的指标,这样才有威信。目标增长率是刚性的,地方政府为所谓刚性指标而努力,进而形成压力,觉得就非完成不可,不顾形势的变化。结果出现各种产能过剩现象,信贷超标现象。全世界主要国家都是定预测值、弹性值、软值,每个季度都要调整,比如年初估计今年增长是4.5%,过了几个月没有达到,第二季度改回4.2%或者4%,这种调指标实际上是符合市场经济规律的,硬性指标就会造成压力。”厉以宁表示。

    关注四方面改革进展

    厉以宁认为,要完成中高速增长率的常态,除了要改进弹性指标,用预测值代替目标值,还要改革配套,新常态是配套改革的综合成果。当前这么多的改革当中,有四个方面的改革颇为重要。

    首先是建立完善法人治理结构的市场主体,即国有企业改革。国有企业有两个层次的改革:一是高层次的资本资产机制的改革,二是国有企业的改革。“国有企业改革必须分门类、分行业,有些行业是公益性的,有些行业是国家特别重要的,不可或缺的,还有一些竞争性的行业,所有行业共同的目的就是把企业搞活。不同行业搞混合所有制经济的比例也不一样。即使几个国有企业都投资建立了新的国有企业,也比单一的投资主体建立的国有企业好,因为董事会不是代表一方的,而是代表各方的,争论的不是一种声音,这也是有利的。”厉以宁还强调,混合所有制经济在竞争性行业中,中国迟早要走到职业经理人制度。

    其次是收入分配的协调问题。厉以宁表示,主要在初次分配。“当前,产权改革深入到了农村,这个作用将来很大。我们发现,土地流转加快了,家庭农场制起来了,这都是新的变化。收入分配的协调必须让劳工市场有完善的议价机制,工资水平怎么定,得有一个合理的议价机制。在我国,劳工市场是不对等的,应该按照国外的经验,由工会参与到议价当中,这样初次分配就可以得到一个合理的解决。”

    第三是农产品的采购商和农牧民之间要有合理的议价机制。“产品出售和收购方议价不均等,或者一些买主和采购方说了算,农牧民不掌握话语权。在国外,这样的问题可以找合作社和联社。在丹麦、荷兰、新西兰,他们合作社都有联社,且议价能力较强,对农牧民较为有利。中国联社刚刚建立,在这方面还需加强。”

    第四是改革教育体制,教育资源的分配应该是均衡的,教育体制也需要改革。
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