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把好入会关 引得活水来
自觉用科学方法论指导民建地方组织发展的研究
作者:李福勇 包峰琴 莫丹凤 来源: 时间:2021-04-22 09:22:17
        马克思主义政党自诞生之日起就高度重视组织建设问题,把“组织”作为“最重要的武器”,强调“工人阶级的力量在于组织,不组织群众,无产阶级就一事无成。组织起来的无产阶级就无所不能”。2018年7月3日,习近平总书记在全国组织工作会议上明确提出新时代党的组织路线,“以组织体系建设为重点”“坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤”等精辟论述高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富、指向明确,也为参政党组织建设提供了遵循。近年来,中共中央和统战部门制定出台了《中国共产党统一战线工作条例(试行)》《关于加强中国特色社会主义参政党建设的意见》、《各民主党派中央关于新时代组织发展工作座谈会纪要》等一批政策法规文件,为参政党组织建设提供了有力的制度保障。 
        《各民主党派中央关于新时代组织发展工作座谈会纪要》精神提出:必须全面加强组织建设,突出质量优先原则,坚持以协商确定的范围和对象为主、以大中城市为主、以有一定代表性人士为主的方针。正确处理发展与巩固、数量与质量、重点与非重点的关系,重视质量、严格标准、规范程序,保持会员发展的进步性与广泛性相统一。“凤翱翔于千仞兮,非梧不栖”。积极发展高素质人才,是民建事业薪火相传的重要保证,是民建组织发展的不竭动力。 
        一、民建会员入会动机类型 
        “为什么要加入民建,选择民建的理由是什么?”这是许多还没有加入民建以及刚刚加入民建的会员面临的共同问题。结合近几年组织发展工作实际,对会员入会动机进行系统分析,归纳为以下几种类型。 
        (一)热爱型。热爱民建组织是出于对民建政治目标的认同,对民建会员思想、价值观的认同。这部分会员是主流,一部分主要集中在老一辈民建会员中,他们具有光荣的革命历史,怀着报国心声,在抗战前后、解放时期、社会主义建设时期作出了重要贡献。孙起孟把民建老一辈身上的精神财富概括为“爱国、爱党、爱会、爱学”的四爱精神。另一部分体现在新的历史时期,经济界人士、民营企业家、新的社会阶层以及青年会员。参加民主党派,选择接受中国共产党的领导,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,是为了能够更好地参与中国共产党领导的多党合作和政治协商,是进步的表现。 
        (二)依靠型。参加民主党派就意味着自己在组织上有了一个归宿。参加民建,进入了一个组织,就有了一种依靠和“家”的感觉。结合民建的界别特色和成员结构来看,民建作为联系经济界的参政党,具有与经济界密切联系的历史特点。加入民建,意味着可以依靠民建平台发声发言,获取经济资源信息,开展交流合作,为个人争取更多的发展机会,体现个人存在价值。 
        (三)交际型。民建开展活动的方式和途径比较多,会员之间联系比较密切,大多数为经济界和其他方面的代表性人士,具有联系各界、广交朋友的优势。以绍兴市为例,截至2020年6月底,全市共有基层组织51个,其中越城区、柯桥区、诸暨市、嵊州市、新昌县设基层委员会,上虞区设支部,市直支部18个,全市会员985人,经济界人士以及相关专家学者847人,占会员总数的85.9%。可见,民建会内资源丰富,人才荟萃。加入组织后,可以通过形式多样的组织生活拓展自己的朋友圈。 
        (四)捷径型。《中国共产党统一战线工作条例(试行)》中第九章党外代表人士队伍建设中明确规定:“党外代表人士在各级人大代表、人大常委会委员和人大专门委员会主任委员、副主任委员及委员中应当占有适当比例。”“省、市两级地方政府领导班子应当配备党外干部。县级从实际出发,做好政府领导班子配备党外干部工作。”有的会员加入民建组织后,由于自身努力学习和组织锻炼培养,在单位被提拔任用或在会内担任一定职务;有的会员当选为人大代表、被推荐为政协委员等。中共对民主党派人士的重视和关心,使部分政治嗅觉灵敏、事业进取型的会员了解、关注到作为党派成员的优势,把加入民建组织作为加强自身职业发展、扩宽晋升渠道的一种途径。 
        (五)亲友型。党派的工作是带有人情味的,是有温度的。很多民建地方组织主动关心、关爱会员,常常帮助会员协调关系,化解矛盾,维护会员的合法权益。会员在民建组织得到的关心关爱,感染了身边的亲朋好友。此外,民建开展的组织活动内容丰富,形式多样,这也是吸引不少会员的亲朋好友期望加入民建组织的重要因素。 
        二、民建会员成长过程中的现实表现 
        随着多党合作事业不断发展,民建会员总数稳步增长,会员思想状况总体呈现稳定、健康、积极向上的态势。面对新形势新任务,民建会员思想状态在入会后也面临着不少新情况新问题新挑战,通过走访会员、发放《会员思想动态与组织建设调研问卷》,梳理、分析会员成长过程中的现实表现,主要分为以下几个类型。 
        (一)积极履职型。调查发现,大部分会员在加入民建组织后,能找准位置主动作为,积极发挥新时期参政党职能。这些会员有的专业素质过硬,具有一定的政治、业务素质及洞察力,对社会上的热点、难点及群众普遍关心的问题,时时留意观察,积极撰写反映社情民意信息;有的能深入调研,实地考察,借助民建平台积极履职;有的能切中时弊、创新方法,在履职中作出了一定的成绩,为民建组织争得了荣誉。 
        (二)热心会务型。不少会员在加入民建组织后,把对党派工作的感情倾注在做好民建会务工作上。民建工作有时多而杂、时效性要求高、强度大。这些会员勤勤恳恳,把丰富的工作经验运用到党派工作中,逐渐成为会务工作的多面手和小行家。比如,创新组织生活形式、热心收缴会费、认真准备会议资料、积极参加社会服务等,可以把这类会员归纳为会务工作全能型选手。 
        (三)要求进步型。部分会员政治上自身进步诉求特别强烈,主要集中在新加入民建组织的年轻会员群体中。他们对民建重要事件和重大工作的认识和关注远超一般会员,希望有机会作为民建后备干部得到组织的培养锻炼。在调研中发现,他们有的对自身严格要求,努力做参政议政的智囊;有的树立奉献意识,努力做社会服务的先锋;有的树立务实意识,努力做岗位建功的强手。 
        (四)广交朋友型。还有一部分会员对民建组织融入度较高,在会员中有较高的人气。他们不追求政治上有所作为和名誉,积极参加各类联谊活动、共建活动,在活动中广交朋友、多交朋友,让“朋友圈”越来越大。有的会员在民建书画院、企业家协会等专委会平台结识更多志同道合的会员;有的企业家会员在企业发展或自身事务遇到困难时,通过民建组织寻求政策、资金扶持或者得到其他热心会员帮助。 
        (五)默默无闻型。少数会员在入会前后行为表现差异明显。入会前行为比较积极,会龄两三年后或因个人诉求无法得到满足,或对自身发展前景缺乏足够信心,或对社会发展中存在的问题有以偏概全的倾向,各种负面影响对其产生思想冲击,导致会员立场模糊或产生错误认知,降低了对民建组织的认同感,渐渐疏离了主流队伍。 
        (六)长期失联型。极个别会员在加入民建组织后,由于会内期望无法得到满足或者个人诉求完全给予满足后,长期不参加组织生活,慢慢脱离组织,最终失联。也有少数民建企业家会员因企业破产倒闭等经济原因与组织失去联系。 
        思想是行动的先导,指引着行动的方向。结合调研,从会员整体情况看,会员入会动机与现实表现具有一定的关联性,入会动机在一定程度上影响了成员加入民建组织后的具体行为表现。如入会动机是热爱型、交际型的会员,入会后大部分也表现为积极履职、热心会内事务。如入会动机比较功利,一旦预期不理想,后期也往往表现平平。会员成长表现是一个长期的、动态的过程,并不是一成不变的,在一定时间范围内各类型存在互相转化的可能。从会员个体分析,会员在入会前后的初期阶段,无论是自身诉求、履职热情、还是成长表现都比较突出,对民建组织的认同感也比较强烈。组织在调动这部分会员履职的积极性、主动性和创造性上也相对较易。有的会员成长表现以特定类型为主,如热心会务型;有的会员则呈现多类型叠加,如积极履职、要求进步型。 
        三、运用科学方法论解析新时期民建地方组织加强入会指导工作的现实意义 
        近年来,申请加入民主党派的人数呈逐年上升趋势。但当前我国正处于经济社会转型阵痛期,各类社会思潮相互碰撞,纷然杂陈,人的思想意识也处在深刻的嬗变过程中,不可避免地造成极少数人期望加入民主党派后,获得个人政治、经济利益的好处,也有少数表现出来对政党制度存在模糊或错误认识,这就需要我们在开展组织工作中要坚定原则不放松,严把入会考察关,确保把思想政治水平过硬、工作能力强的优秀人士吸纳到民建的队伍中来。 
        民建地方组织如何在新时期做好入会指导工作?笔者认为,马克思主义哲学揭示了物质决定性与意识能动性的辩证统一。任何工作的推进都离不开正确的思想认知与科学的工作方法。注重方法论与实践工作的对接,能够更系统有效指导实践工作。以党为师,借助马克思主义的发展规律,用解放思想、与时俱进的科学方法论来进行研究、剖析和解读,以增强全面落实民建新时期组织工作的自觉性,着眼于高素质高质量发展会员,进一步加强民建入会指导工作具有现实意义。 
        (一)学会用解放思想的科学方法论看待新时期民建会员入会指导工作。解放思想的目的是破解发展难题,必须坚持问题导向和目标导向相统一这个方法论。首先,解放思想要解决好“想不想”的问题。民建组织建设事关民建事业发展全局,任务光荣而繁重,切忌简单粗暴以会议落实会议,以文件落实文件。如何跳出现有的固定思维,乘势而上?其次,解放思想要解决好“敢不敢”的问题。比如会员发展必须充分体现民建界别特色,在发展数量和规模上严格执行有关规定,必须要严把新会员入口关,这是原则问题。最后,解放思想还要解决好“会不会”的问题。“所当乘者势也,不可失者时也。”解放思想不是胡思乱想,如何紧密联系实际,跳出民建看民建,跳出组织看组织,用制度创新的“先手棋”,着力解决会员思想引领、能动性发挥中的“失语状态”、摆脱“换挡焦虑”等问题,都需要我们进一步思考。 
        (二)学会用与时俱进的科学方法论谋划新时期民建会员入会指导工作。与时俱进的方法论是时代发展的必然要求,体现了以实践主体为基础的创造性。近年来,总书记对新时代参政党建设提出了“四新”和“三好”等一系列要求,这些是时代的召唤,也是总书记对民主党派成员的殷切期望。如何秉持初心勇于担当,确保民建入会指导工作能够跟得上新时代新形势的发展变化,关键要与时俱进。笔者认为,不妨借用“四面镜子”,为我们工作带来一些启发。用好“透视镜”,透过现象看本质,认清新形势给我们带来的新变化,深度剖析民建会员入会动机和内生动力,从思想、学历、界别、社会影响、发展潜力等方面明确民建的主要发展对象以及不能发展的范围;用好“放大镜”,由表及里,重视细节,深入开展思想政治状态调研,准确把握会员入会前后思想动态,根据不同领域、类别会员特点,有针对性开展教育和思想引导工作;用好“后视镜”,从以往的实践中汲取经验,让工作少走弯路,把握发展新会员的结构比例、年龄、文化、界别,制定出符合各方面要求的科学发展计划和数量;用好“望远镜”,见贤思齐,多一些横向比较,以党为师,以友为师,以人为师,向先进兄弟党派、先进地市学习。 
        四、新时期民建地方组织进一步加强入会指导的路径探索 
        “问渠哪得清如许,为有源头活水来”。只有保证源头活水注入,严把入口关,民建才会永葆活力;只有保证水源清澈,才能保证民建的政治底色和政治品格。我们要牢牢把握新阶段解放思想、与时俱进的着力点和方法论,始终以实际问题为靶向、以务求实效为标尺,自觉把科学方法论运用在民建组织发展全过程,结合在会员入会指导实践中,严格把握会员发展标准条件,严格会员发展工作程序,切实维护发展会员工作的严肃性,促进组织工作水平不断提高。 
        (一)加强思想政治引领,着力推动“凝心”和“聚力”
人心是最大的政治。广大会员是民建的“人才库”“智囊团”,关键要聚焦政治站位统领组织工作全局,广泛凝聚思想共识。习近平新时代中国特色社会主义思想是引领全党全国人民实现中华民族伟大复兴中国梦的精神旗帜。作为民建会员,更要先行一步,牢牢把握贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线,进一步贯彻落实好关于加强中国特色社会主义参政党的要求,要自觉把会员发展工作放在民建工作的大局中去思考和定位,放到推进人才高质量发展的实践中去谋划和落实,确保会员发展与民建中心工作同频共振。把凝聚共识融入学习培训、座谈交流、论坛研讨等各项活动中,一体设计、一体落实,确保思想政治引领的正确方向。一是集中举办入会发展对象学习班。组织学习多党合作理论、民建会章会史、“不忘合作初心,继续携手前进”等主题教育活动,使他们牢固树立民建共同价值理念,激扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,使中华民族伟大复兴的梦想和党派组织政治主张深入每个会员心灵,变成脚踏实地的行动。二是开展民建之家和爱国主义教育基地的参观学习。组织入会发展对象参观“民建之家”,黄炎培、孙起孟、施复亮、包达三等民建先贤的故居和各类爱国主义教育基地,学习民建优良传统。三是定期向入会发展对象推送学习资料学习交流。利用传统的会刊网站和微信群、钉钉群等形式,将《民建会员手册》等各种学习资料及时发布,发展对象集中在群内学习、讨论、交流。四是注重后期培养,开展谈心谈话。少数发展对象之所以存在顾虑思想、矛盾心理,就有谈心谈话的频次频率相对较少的客观原因。要把谈心谈话的好传统保持好、发扬好,就要坚持问题导向和求解思维,对入会积极分子进行跟踪培养,定期开展谈心、交流,向组织汇报成长动态,进一步端正入会动机,提高思想觉悟。 
        (二)依托专设的入会程序,着力推动“提质”和“增效” 
        做细做实会员发展所规定的各项程序,从本人申请、会员介绍、提交相关材料——组织进行初审,确定为初步发展对象——分配到支部参加活动,进行一年以上的发展对象期考察——支部上报考察合格、符合入会条件的发展对象——组织审核后明确为正式发展对象——组织考察——正式发展对象填报《入会申请表》——组织审核批复等程序,严把发展会员各个时间节点,确保每一位发展对象符合入会标准。
试玉要烧三日满,辩才须待七年期。把发展对象的表现作为入会的基础和重要依据,便于组织及时鼓励、提醒纠偏。从实践看,大多数市级组织在会员发展工作中都作了不少的积极探索,但也有部分“形式化”“简单化”倾向性存在,把发展对象的考核算成了一笔“糊涂账”。全面评价一个发展对象,最科学精准的方式就是将其日常工作、阶段工作情况客观、准确、系统记录下来,做一本考核的“明白账”。严格标准包括政治标准和学历标准,把“守纪律、讲规矩、重品行”作为基本行为规范,把提交社情民意信息、撰写创业经历体会、谈会章会史学习体会等作为发展对象“履职作业”的重要内容,作为检验发展对象能力和作风的“风向标”,推动发展对象高标准做好“履职作业”。民建地方组织集中对发展对象进行综合考量、系统点评,到他们所在单位、行业协会和行业主管部门中共党组织了解政治素质和工作表现,发展非公有制经济人士,需向企业所在地的工商、税务和社保等部门了解其经营、纳税和履行社保职责等情况,作为会员发展环节的规定动作,催生良好的示范效应。 
        (三)依托专门的入会仪式,着力推动“责任”和“使命” 
        中国共产党新党员在入党时要进行宣誓,并举行有关仪式。但是,民主党派成员对这种仪式并没有明确规定,而是散见于各地这种自行开展的活动中。加入民主党派,也需要仪式感触动。民建举行新会员入会仪式,是增强新会员责任感、使命感、荣誉感的内在要求,对其他会员也是一次感染和再教育,能够让每一位会员更加深切感受到自己身上的责任以及使命。试行坚持抓会员“关键少数”带动会员“绝大多数”,强会员“个体”提升会员“集体”的模式,比如每年举行1-2期的入会仪式,当期入会的新会员全体会员参加。在入会仪式上,通过宣读批准新会员入会文件、入会宣誓、颁发会员证、领导讲话寄语、老会员代表畅谈履职经验分享入会感悟、新会员代表表态发言畅谈入会初心和互相交流等程序,增强新会员的政党意识、责任意识和履职意识。 
        (四)依托专有的机制程序,着力推动“规范”和“落实” 
        树立制度观念和规范意识,坚持行为规则与实施机制并进,健全会员发展工作机制,完善会员发展具体程序,构建有制可依、有规可守、有章可循、有序可循的会员发展工作体系。一是抓好制度制定。会员发展,不能好高骛远,也不能“捡到篮里都是菜”,要与本地区民建地方组织发展同步推进,使会员的规模、质量和结构与地方发展相适应相协调。根据《会章》和《民建中央关于进一步做好组织发展工作的通知》等要求,明确会员发展的指导思想、基本原则、发展重点,不断规范会员发展内容、形式、程序等,逐步形成与新时代民主党派定位相匹配、与专业化要求相适应的会员发展制度和工作规范。二是抓好制度衔接。完善会员入会前的落实机制,实行新会员成长导师制度,资深优秀会员和新会员师徒结对,导师以身作则,做好传帮带工作,在新会员理论学习、活动实践、谈话谈心等方面进行一对一地指导,讲述民建历史和当前的相关工作情况,如何快速融入民建大家庭,如何在民建组织中发挥作用等,将经验传授给新会员,帮助新会员更好更快成长。做好会员入会后的各项工作,既要善于“借鸡生蛋”,也要善于“孵蛋成鸡”。要营造会员发挥作用的环境,信任信赖、放手使用,健全将会员发展与社情民意信息、宣传工作、社会服务等工作协同,切实推动会员工作活起来、实起来、新起来,把民建各项工作贯通起来、协同起来、联动起来。三是抓好制度落地。强化制度落实的刚性,确保执行到位、发挥效力。研究出台促进制度落实的评价标准,加强民建地方组织监督委员会关于加强会员发展程序规范的检查,抓好制度落实意见反馈,从制度机制上保障会员发展的切实可行。
                        (本文获2020年度民建省委会理论研究优秀结项成果二等奖)
参考文献:
[1]习近平.贯彻落实新时代党的组织路线 不断把党建设得更加坚强有力.《求是》.2020年第15期.
[2]习近平.切实贯彻落实新时代党的组织路线 全党努力把党建设得更加坚强有力.《新华网》.2018年7月4日.
[3]郝明金.在民建全国组织建设工作会议上的讲话.《民讯》.2019年第9期.
[4]《中国共产党统一战线工作条例(试行)》.《人民网》.2015年9月23日.
[5]《新阶段解放思想的着力点和方法论》.《中国社会科学网》.2018年11月1日.

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