1月20日，市政协五届五次会议隆重开幕，邱慧惠委员代表民建丽水市委会作题为《破解“地下、地面、空中”三重困局   提升秀山丽水活力城品质》的大会发言。发言摘要如下：

　　市委城市工作会议要求，统筹推进城市精细治理，建设智慧城市，打造韧性城市。对标“强城”“山水文化名城”的建设要求、“身有所安”“心有所栖”的群众期盼，我市还需做好“地下、地面、空中”三篇文章，推进中心城市活力涵养能级提升。

　　地下之困：部分管网老化陈旧、衔接失衡，积水渗漏隐患突出。市中心城区30余条道路建成超20年，部分地下管网权属不清、管径偏小、老化重叠、间距不够、埋深不足，误挖损坏现象频出。城市扩张导致河渠等调蓄空间减少，“海绵”功能退化，积水、污水混流外溢等问题频发，平安小区、水东区块等都出现过积水问题。

　　建议：重塑脉络，筑牢城市韧性“承重台”。一是加快基础设施迭代更新，纳入“十五五”韧性城市建设，争取中央预算内投资和专项债支持，更换超期服役管网，规范管线敷设；二是构建“地下一张图”智慧管理体系，完成全品类管网普查建档，实现风险实时监测、智能预警与应急调度；三是提升流域排涝韧性，恢复河湖自然连通，贯通断头河、骨干河道，建立管网定期检测修复机制，畅通“地下血脉”。

　　地面之乱：部分区域设施不足、管理滞后，城市品质受到影响。停车“绕圈找位”，违规占道普遍。灯塔小区曾因消防车被堵险些酿成严重后果。区教师进修学校与武警支队原办公区间等部分区域通道狭窄，消防车无法驶入，存在隐患。还有窨井盖破损沉降、占道经营、共享单车管理无序、背街小巷路面坑洼等问题。

　　建议：精细治理，畅通城市运行“微循环”。一是挖潜增效扩供给，利用人行道、建筑退让区增设车位，推动老旧小区“微改造”扩容车位；专项改造狭窄区域通道，安装智能阻车装置减少占道。推行“潮汐式”占道经营管理。二是健全法规强协同，推动地方立法，明确部门职责，建立“路长+井长+网格长”联动机制，实行清单化闭环管理。三是推进智慧管养，推广智能感知设备，打通停车信息系统，对接“浙里停”，构建“全市一个停车场”智慧系统，探索公共空间“认养共治”。

　　空中之患：部分区域线缆维护缺失，颜值安全双重受损。漫步丽阳街等道路，整洁路面与杂乱线缆形成鲜明反差。架空线不仅破坏天际线，还存在线缆下垂、缠绕、断裂、废弃、私拉乱接等安全隐患，威胁市民生命财产安全。

　　建议：统筹整治，擦亮城市天际“风景线”。一是控增量，推动新项目“管线入地”，将管线配套纳入土地出让和工程规划前置条件；二是清存量，结合道路改造、老旧小区更新，分区、分步推进架空线下地，清理“僵尸线缆”，规置暂不能下地管线；三是聚合力，明确主管部门，督促企业共享管道资源、分担成本，纳入企业社会责任考核。