浙江民建
2013年1期
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凝心聚力 真情履职 为建设“两富”现代化浙江作出新贡献
——在民建浙江省八届二次全会上的工作报告
发布时间:2013-04-11 16:21:17
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作者: 陈小平
各位委员、同志们:
    我受民建浙江省第八届常务委员会的委托,向全会作工作报告。请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
    一、换届以来的工作
    2012年7月,民建浙江省第八次代表大会选举产生了第八届省委会,成功实现了新老交替。第八届常务委员会在中共浙江省委和民建中央的领导下,以科学发展观为指导,以“同心”思想为指引,认真学习贯彻中共十八大精神,自身建设、履职工作在传承的基础上有了新的推进。
    (一)以换届为契机,推进政治交接
    换届以后,一批政治素质好、年富力强的同志进入省委会领导集体。新一届省委委员72名,其中大学本科以上学历占81.6%;企业界人士占29.1%,专家学者占16.9%,政府机关担任领导职务的占28.2%,人大、政协等占11.3%,其他占15.5%。28名代表参加民建十大,9名会员当选为中央委员,其中1名当选为中央常委,1名当选为中央监督委员会委员。配合党委部门推荐新一届省人大代表8人、省政协委员30人。结构更趋合理,较好体现民建特色。
    及时部署学习贯彻中共十八大精神。下发《关于认真学习贯彻中共十八大精神的通知》,组织召开中心学习组、老同志学习组、机关干部学习座谈会。常委会邀请专家作十八大精神专题辅导报告。全省各级组织也以学习会、座谈会、支部沙龙等多种形式,深入学习中共十八大精神。开展形式多样的践行社会主义核心价值体系活动。举行以“营造同心环境,探索发展思路”为主题的机关干部暑期读书会,思考民建工作的传承与创新,形成论文63篇。在民建中央“学习践行社会主义核心价值体系活动”座谈会上,作题为《把握主题,做好结合,打造亮点,在履行参政党职能中践行社会主义核心价值体系》的交流发言。参与全省各民主党派联合举行的喜迎中共十八大“同心谱”美术摄影展暨社会服务活动和“同心谱”文艺晚会,表达会员与中共同心同德、同心同向、同心同行,走中国特色社会主义政治发展道路的坚定信念。
    围绕主题教育和工作经验研究形成论文50余篇。其中8篇分获民建中央理论研究优秀成果一、二等奖,省政协优秀论文二等奖和优秀奖,省统战理论研究优秀成果三等奖和优秀奖。《浙江民建》会刊、网站配合做好主题宣传,营造良好舆论氛围。省委会获民建中央新闻宣传工作二等奖。
    (二)深入调查研究,积极建言献策
    省委会主要领导参加四次中共省委、省政府协商会,就改进中共省委常委会工作,建设文化强省、修改政府工作报告,换届人事安排提出意见。召开全省参政议政工作会议,研究部署参政议政任务。在各专委会、市委会申报课题基础上,立项调研课题30项,其中关于进一步推进我省海洋经济发展、小额贷款公司健康发展、鼓励社会力量办医、民间资本与人才对接等4个重点课题分别由省委会副主委担任课题组长,开展省市联动调研。参与省政协“推进地方金融改革发展 完善金融服务体系”重点课题调研,在省政协常委会上作《关于促进我省小额贷款公司健康发展》大会发言。组织民建界别省政协委员赴宁波,开展“进一步推进我省海洋经济发展”专题考察调研活动。选送调研报告10余篇参与民建中央课题成果征选。省委会被民建中央评为参政议政工作先进单位一等奖。
    围绕减轻企业负担、金融支持实体经济发展、社会管理创新和民生保障等反映社情民意。信息《温州金融改革中要警惕“脚踏两条船”》、《小额贷款公司发展亟待回归初衷》、《关于全面整治或全面禁止散装食用油销售的建议》被中央统战部和全国政协采用,获得回良玉、王岐山等副总理批示。省委会获民建中央反映社情民意信息工作特等奖、全省统战信息工作一等奖。
    (三)加强自身建设,提高履职能力
    召开三次主委会议、两次常委会议,根据集体领导与个人分工负责相结合的原则,明确了主委、副主委分工,制订省委会领导联系市委会与基层组织制度。省委会领导到湖州、嘉兴、温州、台州、丽水市委会及舟山支部调研,听取市委会工作汇报和意见建议,总结各地经验,梳理新一届工作思路。召开老同志座谈会,听取对省委会工作的意见建议。调整省委会监督、妇女、参政议政、理论研究、企业等专委会,增设老龄工作委员会。
    增强组织发展工作的计划性和针对性,注重发展高校、政府经济部门、企业界、新社会阶层人士。开展全省会员情况和代表性人士现状摸底调查,为组织发展工作提供基础数据和指导性意见。加强会员培训,与省社会主义学院联合举办全省支部主任培训班。抓好基层组织活动意见的落实,促进全省支部工作的规范化。
    依托建华课堂和省民建企业家协会平台,加强对企业家会员的培训。举办全省“民建企业发展对策交流会”,与基层总支联合举办“当前危机应对与突围之路”、“2012年嵊州企业发展”、“当代中国的多党合作制度”等主题论坛。加强经贸合作交流,组织30多位企业家赴新疆、河南投资考察,10多位企业家赴以色列、土耳其和法国商务考察。依靠会员企业做好公益事业和帮扶工作。会员在贵州毕节前期投入2000多万元,建设城市综合体项目已全面开工。资助项目黔西县铁石乡民族小学“同心•思源”教学楼落成,帮扶项目黔西县杜鹃办事处民族村“同心•思源”文化中心开工建设。在我省欠发达地区,助学帮困大学生31名。省委会被评为省委统战部“少数民族低收入群众增收帮扶行动计划”综合考评优秀单位。
    二、2013年的主要任务
    2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,也是中共浙江省委提出“一三五”分步骤中“一”的目标年。做好今年工作具有重要意义。我们要认真学习贯彻中共十八大和民建十大精神,以中国特色社会主义理论体系为指导,全面加强自身建设,积极履行参政党职能,为全面建成小康社会和“两富”现代化浙江竭智尽力。
    (一)加强思想建设,增进政治共识
    把学习贯彻中共十八大精神作为首要政治任务,贯穿于思想教育工作的始终。学习贯彻中共十八大精神要在结合上下功夫,与全面贯彻落实民建十大精神相结合,与深化学习践行社会主义核心价值体系活动相结合,与会章、会史学习和会的优良传统教育相结合,增强广大会员对中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信。要在头脑武装、工作推动上见实效。进一步凝心聚力,更加自觉地加强会的自身建设,不断提高履职能力。
    围绕自身建设实际,开展理论研究。实行理论研究课题申报和立项制度,对立项课题给予经费支持。围绕“民建基层组织工作创新与发展”主题,开展理论研究,面向全省各级组织和广大会员征集论文。健全激励机制,每年开展理论研究优秀成果的评比表彰。密切与省政协理论研究会、浙江省统战理论研究会、省社会主义学院参政党研究中心等部门的横向合作交流,积极参加有关课题研究和立项申报工作,拓宽会内理论研究的领域和视野。做好《浙江通志》民建部分的编撰工作。
    完善自我教育机制,加强会员培训。制定五年培训规划,对全省会员进行各种形式的培训。利用中央、省、市社会主义学院平台,对全省民建各级领导干部、代表性人士、骨干会员、基层支部主任等,分层次组织开展各类培训。今年分别举办市级地方组织领导班子成员、基层支部主任、骨干会员和机关干部培训班各一期。
    改进新闻宣传,展示民建形象。调整优化《浙江民建》栏目设置,提高编辑组稿能力,增强反映基层组织创新成果和体现经济界会员特点的版面和内容,提高会刊的专业性、可读性与亲和力。改善会刊发行方式,保证更多会员及时收阅刊物,掌握会情信息。加强浙江民建网站内外网建设,实现会内信息共享,更好发挥资讯平台作用。完善新闻宣传工作的评比表彰机制,由过去的两年一评改为每年进行相关评比表彰。开好“两会”前新闻见面会,宣传民建参政议政成果。
    (二)彰显联系经济界特色,着力提高参政议政实效
    建立领导领办制度,抓好重点课题调研。围绕建设中国特色社会主义“五位一体”总布局和省委、省政府干好“一三五”,实现“四翻番”的部署,着眼转变经济发展方式、加快发展民营经济、深化改革开放、推动自主创新、保护资源环境、保障改善民生等,找准切入点和着力点,深入开展调查研究。由主副委牵头,重点就浙商“走出去”和“回归”发展、新型城镇化建设、农村金融体制改革等三个方面,开展调研,力求形成具有前瞻性、针对性、建设性的意见建议。开好全省参政议政工作会议,总结参政议政工作经验,研究确定年度调研课题。参与和配合民建中央调研活动,做好参政议政成果转化,积极向民建中央推荐我省会员的调研成果。
    完善快速响应机制,及时反映社情民意。建立重点议题的信息收集反馈机制,聘请一批特约信息员。加强重要法规贯彻实施情况,党委、政府重大决策和社会热点问题的重点信息约稿工作。建立不定期的会内企业家信息舆情收集制度,及时反映经济活动中的困难和问题。完善信息报送网络系统,加大基层信息报送力度。及时反馈信息采用情况。
    探索民主监督新形式,提高民主监督实效。建立政治协商会、高层谈心会的会前准备机制,使提出的意见建议持之有据、言之成理,更好地代表集体意志,更好地反映利益诉求。增强各级人大代表、政协委员的使命感和责任感,积极提交议案、提案,参加各级人大的执法检查活动、各级政协的视察活动。积极推荐会员担任各级特邀(约)职务,鼓励认真履行职责,敢于监督,善于监督,坦诚己见,当好诤友。开好特邀(约)人员座谈交流会。
    健全专委会工作机制,整合参政议政资源。调整充实新一届参政议政委员会,由常委担任参政议政各专业委员会主任,采取“领导+专家”和省市联动的运作模式,整合会内资源,发挥整体效能,扩大会员参与面,提高调研质量。建立课题立项跟踪制度,努力改变课题过度集中在年底的状况。举办参政议政培训班,加强对各市参政议政工作的指导,推动工作交流。密切与政府对口部门的联系,探索与对口联系部门的课题联合调研机制。健全参政议政的激励考核机制,细化考核指标,建立常委会听取专委会工作汇报制度,每年对参政议政工作进行表彰和通报。加强对重点调研成果的跟踪,推动政府部门抓好提案及建议的反馈和落实工作。
    (三)突出“两个服务”,打造社会服务品牌
    整合会内外资源,打响“思源工程”品牌。发挥地方组织和广大会员特别是会员企业家、专家学者队伍的优势和积极性,开展科技、项目、就业和教育扶贫,并统一纳入“思源工程”。继续助力民建中央扶贫联系点贵州黔西县的各项帮扶工作,确定我省“教育移民”联系点,协助办好“教育移民班”项目。做好省内扶贫联系点工作,与省扶贫基金会合作,重点在我省欠发达地区做好大学生助学帮困工作。拓展公益基金的帮扶领域,从传统的助学、助困,向助业、助发展延伸,联系会员企业,进行就业技能培训、公益创业培训服务,减缓和消除发展型贫困。开展“思源工程”十佳会员表彰,宣传社会服务先进典型。
    拓展服务形式,扩大为会员服务。开展为会员企业“基层服务周”活动,与省内有关专业部门合作,开展科技、人才、融资服务。与市级组织和基层组织合作,举办讲座、主题论坛,打造“建华课堂”培训品牌。加强“创二代”企业家队伍建设,与省社院合作办班,开展民建青年企业家培训。组织会员企业家积极参与民建中央的非公经济和风险投资两个论坛。关心我省在外地发展的民建会员,为浙商回归工程作贡献。
    发挥企业家协会作用,助力会员企业发展。完善协会秘书长会议、理事会议、会长联席会议制度。开办“民建企业发展微论坛”,邀请协会顾问单位等政府有关部门的领导和专家学者,每季度组织1次政策咨询会或专题研讨会,为企业发展出谋划策。组织1-2次境外和2-3次出省投资考察。拓展对外交流合作,联合举办“海峡两岸物流与供应链博览会”,民建会员企业人才专场招聘会。加强各类资源网上共享和日常联络,深化协会网站的建设,促进会内自助式服务的工作机制。组织协会理事进行体检。
    (四)加强队伍建设,提高组织发展的科学化水平
    加强各级后备干部建设,推进会的事业可持续发展。贯彻《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》、《2010~2020年党外代表人士教育培训改革和发展纲要》的精神和中共浙江省委的配套实施意见,增强主动发展意识,落实发展计划。认真抓好代表性人士和后备干部队伍建设,逐步做好省、市领导班子和领导集体人才储备。探索发现、培养和选拔代表性人士和后备干部人才的工作机制。
    拓展会员发展空间,优化组织结构和布局。坚持注重质量、注意数量、保持特色、优化结构的组织发展原则,采取有效措施,切实做好企业经营者和专家学者两支基本队伍和其他代表性人士的发展工作。加大在高等院校、科研院所、政府综合经济管理部门、企业界发展力度,重视在经济转型发展重点领域、各类产业集聚区、实施国家战略的重点地区发展代表性人士。加强与省市统战部的协商,统筹协调全省的会员发展计划,指导各市委会和省属工委年初制定组织发展计划,提高组织发展工作的计划性,保证发展质量和数量。建立会情分析制度,定期分析全省各级组织发展情况。
    指导基层组织建设,增强会的活力。认真贯彻实施省委会《规范基层组织活动的意见》,加强对基层组织的指导。落实《民建浙江省基层组织活动手册》填报,推进基层组织活动的正常化和制度化。开展基层组织争先创优活动,举办全省基层组织经验交流会,建设基层组织实践教育基地,推广全国和省级先进基层组织的经验,整体提升基层组织建设水平。做好省直属工委及省属各支部的换届工作,争取在条件成熟的高校和区域成立基层组织。召开高校统战部长座谈会、省属工委支部主任座谈会。继续办好省直属工委主题沙龙。
    (五)切实抓好作风建设,树立参政为民的良好形象
    充分发扬会内民主,营造和谐共事氛围。坚持民主集中制的组织原则、集体领导与个人分工相结合的领导制度,坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的决策原则,重大问题提交会议集体讨论作出决定。完善主委会议、常委会议、全委会和机关办公会议制度,推进决策的制度化、规范化和程序化。建立健全领导班子民主生活会和谈心会制度,增进沟通交流,开展批评和自我批评。探索重大事项决策票决制度。积极稳妥地推进会内监督。制定完善会内监督的配套制度,探索加强会内监督的有效方法和途径。
    完善落实联系会员、联系基层机制,密切联系群众。完善落实省委会领导联系各市委、县级基层组织、省属支部制度。按照分工,定期深入基层开展调查研究,指导工作,帮助解决实际困难和问题。省委会主副委每人每年走访所联系市、县地方组织不少于1次;任期内,要走访所联系市、县地方组织的每个基层委员会和总支。建设办公自动化工作平台,充分运用现代化网络技术加强信息交流,开设会员信箱、会员网络议政,及时反映会员的意见建议和利益诉求,提高会员参与会务的程度。
    弘扬求真务实作风,力除浮躁之弊。大力倡导求真务实、真抓实干的作风。坚持黄炎培先生提出的“理必求真,事必求是,言必守信,行必踏实”的政治品格和工作操守。深入一线调查研究,察实情,讲实话,出实招。汇集各方智慧,提升建言献策的实效。牢固树立会员为本,基层为根的理念,依靠会员,关心会员,服务会员,真正为会员群众解决实际困难,帮助会员成长。始终保持积极进取、奋发有为的精神状态,切实防止“精神懈怠”的危险。坚持理论联系实际的学风,注重理论研究结合会务工作,研究新问题,提出新举措。改进会风和文风,提高办文办会效率。
    建设“四型”机关,提高服务能力和效能。以“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关为目标,加强机关建设。继续深化“四个一”学习活动,积极倡导勤奋敬业、风清气正、绩效优先的机关作风。讲政治、讲大局,重正气、重实干。树立为会员、为基层服务的思想,建立机关干部定期走访基层制度,服务基层组织和会员。结合机关实际,健全和完善各项制度,规范工作程序,积极探索工作目标年度考核制度,努力形成制度完备、程序严密、部门协调、工作高效的机关工作运行机制,提高机关工作绩效和服务能力。
    各位委员,同志们,中共十八大对今后一个时期我国改革开放和现代化建设作出了全面部署。让我们更加紧密地团结在以习近平为总书记的中共中央周围,在中共浙江省委和民建中央领导下,凝心聚力、真情履职、求真务实、扎实工作,为干好“一三五”、实现“四翻番”、加快建设“两富”现代化浙江作出新贡献!