随着社会经济快速发展和人民生活水平不断提高，汽车消费需求旺盛，在享受汽车便捷、高效的同时，也面临由此带来的交通拥挤、大气污染、能源短缺等问题。
    一、当前由于汽车无序发展带来的主要问题
    1.平安畅通形势严峻。至2012年底，全国机动车保有量已达2.4亿辆，汽车社会来得太快，城市规划、道路建设、停车设施以及汽车文化、交通素养等各方面都没有做好充分准备。由此带来的安全和畅通问题非常突出。
    2.污染严重影响民生。机动车尾气污染已经逐步成为影响城市空气质量的重要因素之一,严重影响城市经济发展和居民生活质量。
    3.能源安全饱受威胁。机动车石油需求占总石油消耗量的比例呈逐年增长的趋势。我国是一个石油资源极其短缺的国家，预计到2020年，我国石油对外依存度将会达到60％左右，国内燃油供应压力巨大。
    二、造成我国汽车无序发展的主要原因
    1.部门分管协调少。汽车产业发展的同时，道路建设、能源供应、环境保护、交通管理等没有或来不及跟上，特别是各块分属不同部门，缺乏国家层面的统一规划和协调，导致各自为政、发展无序。
    2.购车需求空间大。随着居民可支配收入的快速提高，个人买车成为汽车消费主流，且仍有很大需求空间。
    3.限控总量操作难。全国没有统一限控的政策，而地级城市限制购买机动车的行为又于法无据，使限控无法做到区域联动、统筹兼顾。 
    三、有序发展和统筹控制汽车增量的建议
    1.摸清底数，划定“控制红线”。建议国家有关部门根据中国实际情况，科学设定我国汽车发展的规划，划出车辆总数控制“红线”，建立健全涵盖道路基础设施、交通通行状况、环境影响、资源利用等内容的可持续交通发展评价指标体系，合理规划协调各地区各城市间的交通供求量，实现区域乃至全国范围内的交通动态平衡。
    2.科学规划，确定“分配公式”。可建立全国统一的“城市汽车数量控制指标体系”，实行城市汽车总量控制制度和按计划投放号牌制度。
    3.控制总量，实行“三个统筹”。一是全国联动，区域统筹，实行全国“一盘棋”，坚决杜绝类似上海不能上牌到江浙上牌的情况；二是总量控制，限、降统筹。降低9座以下小型机动车的使用率。三是双管齐下，政、经统筹。“限购令”属强制性、行政化手段，需要和其他手段配合使用，例如利用经济杠杆调控机动车购买和出行需求。
    4.借鉴先进，力求“为我所用”。借鉴国外和我国上海拍卖车牌、北京摇号购车、贵阳号牌分类、广州配额管理等做法，在总结分析基础上，吸取经验教训和取长补短后，全国推行。
    5.疏堵结合，保障“公交优先”。在法律上给公交以优先发展地位，并通过完善公交结构（如公交、地铁、轨道）、优化公交线路、建设方便快捷的换乘体系等措施，增强公交吸引力。
    6.民主决策，建立“听证制度”。在确定政策、设定指标、实行“限号”等措施前，务必以听证会等形式，最大限度听取公众意见和建议，更加科学、民主地决策。
    （全国两会期间，人民政协报、浙江日报、中国日报、生活报、都市快报、新华网、人民网、凤凰网等媒体对该建议进行了报道）