浙江民建
2014年1期
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凝心聚力 团结奋斗 为我省全面深化改革再创体制机制新优势献计出力
——在民建浙江省第八届委员会第三次全体会议上的工作报告
发布时间:2014-04-10 11:54:07
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作者: 陈小平
各位委员、同志们:
    我受民建浙江省第八届常务委员会的委托,向全会作工作报告,请予审议。并请列席会议的同志提出意见。

    一、2013年工作回顾
    2013年是全面贯彻落实中共十八大精神的开局之年。第八届常务委员会在中共浙江省委和民建中央的领导下,认真学习贯彻中共十八大和十八届三中全会精神,积极落实我会八大提出的各项任务,在推进基层组织建设,改进工作作风和认真履行参政党职能上,都取得了可喜的成绩,为我省全面推进深化改革、促进经济社会的健康发展作出了积极贡献。
    (一)认真学习中共十八大精神,积极开展宣传思想工作
    以学习贯彻中共十八大精神为主线,结合贯彻落实民建全国十大精神,结合深化学习践行社会主义核心价值体系,结合纪念中共“五一口号”发布65周年等,开展各类教育活动。及时组织学习贯彻中共十八届三中全会精神。在全省各级组织中开展“学会章,讲会章”活动,举行会章知识竞赛。省委会领导深入基层宣讲,推进学习活动的深入开展。
    围绕会务实践推进理论研究。发挥理论研究委员会的主平台作用,实行理论研究课题申报和立项制度。以“民建基层工作创新与发展”为主题,广泛征集理论研究论文。举办基层组织建设理论研讨会,形成理论研究文集《强基础 增活力 扎实推进民建工作新发展》。举行以“强基固本,开创民建工作新局面”为主题的机关干部暑期读书会,形成论文28篇。向民建中央、省政协和省委统战部报送论文88篇。启动《浙江通志•民主党派卷》民建部分的资料整理编撰工作。
    稳步推进对内对外新闻宣传。《浙江民建》会刊、浙江民建网站紧扣省委会工作重点开展宣传报道,坚持正确舆论导向,坚持重心下移,贴近基层和会员。2013年“两会”前夕,省委会召开代表委员新闻媒体见面会,向社会传达民建履职的声音。
    (二) 以基层组织建设为重点,夯实基础增强活力
    把基层组织建设作为强基固本的重点工作来抓。推荐9个先进基层组织参加全国基层组织建设研讨会,鹿城区基层委员会在大会上发言。召开民建浙江省基层组织建设经验交流会。表彰了75个“2011-2013年民建浙江省先进基层组织”,编印下发《民建浙江省基层组织经验交流会材料汇编》和《民建全国基层组织建设研讨会材料选编》。
    重视拓展基层组织发展空间。在经济社会较发达的富阳市、宁海县、德清县建立县级组织。新建浙江科技学院、台州学院支部。支部活动全面提升。省直属工委与浙江大学基层委员会联合举办统一战线“同心前行”分论坛,受到会员欢迎。
    加强会员培训。制定五年培训规划,提高培训组织化、系统化程度。首次在中央社会主义学院举办省、市领导班子培训班。与省社会主义学院联合举办基层组织主委培训班。选送7位省市机关干部参加省委统战部、省社会主义学院举办的“民主党派组织工作研讨班”。
    有序规范做好组织发展工作。采取有效措施,切实做好企业经营者和专家学者两支基本队伍和其他代表性人士的发展工作。重点发展高校、政府经济部门、企业界、新社会阶层代表性人士。拓展会员发展空间。坚持会情分析制度,分析结果在省委会常委会上汇报,供各市委会参考。
    加强各级后备干部队伍建设。根据省委组织部、省委统战部的统一部署,做好省厅及党外代表人士和后备干部推荐工作,根据后备干部的特点,有针对性地加强培训和实践锻炼。
    稳妥、积极地推进会内监督工作。省监督委员会网络向市委会延伸。建立新一届监督委员会分工联系制度。编印民建浙江省监督委员会简报。省委统战部《统战监察工作》专门印发了《加强会内监督提供有力保障——民建浙江省委会积极探索扎实开展监督委员会工作》的文章。组织民建优秀书画家的作品6件,参加省统战系统廉政书画作品展。
    (三)发挥特色优势,积极建言献策
    积极参与高层协商。省委会领导参加省委、省政府、省政协等主持召开的高层座谈会、专题协商会、情况通报会及政协常委会,就省委开展群众路线教育实践活动、实施创新驱动发展战略、全面深化改革、省政府工作报告等重大决策和重要文件,以及扩大有效投资、深化农信改革、协商民主建设等专题提出意见建议。
    在“两会”上积极建言献策。在全国“两会”上,会员代表、委员提交15件建议、10件提案。《关于调整生育政策,试点一方为独生子女的夫妻可以生育二孩的建议》,已连续第三年受到国家卫生和计划生育委员会的充分肯定,建议被吸收采纳。《关于加快学前教育立法的提案》受到教育部重视,召开专题协商办理会。在省“两会”上,共提交个人提案86件,省委会团体提案12件,被选为省政协大会发言材料31篇,其中团体发言6篇,个人发言25篇。其中4件提案被省政协列为重点提案。1篇省委会团体提案得到夏宝龙书记的批示。
    深入开展课题调研。发挥参政议政委员会和市委会集体力量,在各专委会、市委会申报课题基础上,确立2013年省委会立项课题25项,其中3个重点课题分别由省委会副主委担任课题组长,省委会与专委会、市委会联动开展调研,完成调研报告。参与省政协“进一步扩大有效投资”重点课题调研,完成《利用外资扩大有效投资的建议》子课题报告。台州市委会《关于在台州设立小微企业金融试验区的建议》上报国务院,现已立案。组织民建界省政协委员到杭州高新(滨江)区,围绕“推进创新驱动”主题开展考察调研活动。
参与支持会中央参政议政工作。协助民建中央在嘉兴召开省级组织调研处长和信息员会议。参与会中央“大力推进新型城镇化建设”重点课题调研,协助课题组在浙江开展调研活动,并完成浙江分报告。选送优秀调研成果10余篇报送中央。省委会被会中央评为参政议政工作先进单位一等奖。
    做好反映社情民意信息工作。全年组织信息来稿451 篇,编发和直报132 期,被上级录用和领导批示171 篇次。其中5篇分别获得李克强总理、俞正声主席、汪洋副总理、马凯副总理等党和国家领导人批示,1篇获得黄旭明副省长批示。召开信息员培训班,聘任省民建特约信息员。省委会获民建中央反映社情民意信息工作特等奖、省政协反映社情民意信息工作先进单位一等奖、全省统战信息工作先进单位一等奖。
    (四)创新工作机制,推进社会服务工作
    助力嘉善“县域科学发展示范点”和舟山新区建设。组织100多位企业家会员参加“助推嘉善县域科学发展投资推荐会”,邀请全国政协委员、著名金融专家黄泽民作“当前金融形势及发展趋势”讲座。组织200多名企业家赴舟山参加“国家战略新区招商项目推介会”,邀请民建中央副主席周汉民作“上海自贸区政策解读”。经省委会牵线的“杭州中以高新技术孵化器”和“中以高科技(嘉善)创新中心”分别在富阳经济技术开发区和嘉善县科创中心签约启动。针对嘉善县域科学发展评价指标体系设置的合理性问题组织专家论证,对指标设置提出了3大方面16项具体建议。还邀请辜胜阻副主席对嘉善县的城镇化建设进行指导。
    丰富服务会员企业形式。组织民建会员企业浙江大学专场校园招聘会。与省社院联合举办2013年青年企业家培训班。组织会员参加民建中央的“非公经济论坛”、“风险投资论坛”。与余姚市人民政府等单位联合主办“第二届海峡物流节暨第五届物流与供应链博览会”。推荐3位会员参加民建中央“倍增计划”培训班。组织近80名会员先后参加“欧洲经济和工业发展及相关法律问题介绍”专题讲座,第八届中国民营经济科学发展论坛,“浙江—弗吉尼亚”中美经贸合作座谈会,“浙江省•静冈县环保技术对接交流会”,“中国-意大利”投资对接活动。组织会员参加先进制造业访问团赴台经贸考察。组织会员赴贵州投资考察,鼓励引导在贵浙商参加第二届世界浙商大会。
    积极推动民建地方协会的成立。继去年底指导推动成立宁波市民建企业家协会后,又帮助成立湖州市民建企业家协会。向民建中央企业家委员会推荐各专业组成员7人,向浙江省贸促会、浙江省国际商会推荐委员、理事15名。
    做好公益项目,打响“思源工程”品牌。四川雅安地震后,省委会鼓励各级组织和会员向“思源工程”基金会捐赠款物,共募集善款320多万元,物资40多万元。开展“思源工程—百名困难会员暖心行动”,关怀困难老会员。参与做好民建中央重点帮扶地区—贵州黔西县各项工作。
    (五)密切联系基层,切实改进工作作风
    在省八届二次全会上省委会提出要切实抓好作风建设,树立参政为民的良好形象,把改进工作作风作为2013年的工作重点。从充分发扬会内民主,完善落实联系会员、联系基层机制,提高机关服务能力和效能等方面提出要求。5月下发《民建浙江省委会关于改进工作作风密切联系基层服务会员的实施意见》,落实具体工作意见。
    省委会领导班子成员深入到所联系的市委会和基层组织密集调研,全年联系市委会50余次,深入基层组织100余次,加强与当地党委、统战部的沟通联系,积极争取支持,帮助解决困难和问题。走访会员企业100多家。走访省直部门、在杭高校,加强联络,主动发展。
    注重发挥专委会特长。调整省委会妇女、参政议政、理论研究、企业等专委会,增设老龄工作委员会。2013年4月,各专委会分别召开成立大会,明确工作职责,并要求各专委会至少完成一篇调研报告。省委会各职能处室分别作为专委会的联系处室,省委会主副委分任各专委会主任,加强专委会工作,发挥会员骨干特长,更好为会员履职服务。
    推进机关作风建设。认真查找在工作作风方面存在的问题,加强机关财务管理、会务费用管理,进一步提高机关日常管理和会务工作的水平。加强对基层工作的指导,先后应邀赴绍兴、台州、温州、衢州等地作信息辅导讲座,召开交流座谈会。把培养新的骨干作为工作重点,注重对新人的挖掘培养,着力扩大信息骨干队伍。切实转变文风,深入基层采风,积极参加支部活动,采写的会员人物通讯和支部活动稿件在有关媒体频频发表。
  
    二、2014年主要任务
    2014年是全面贯彻落实中共十八届三中全会精神,全面深化改革的一年。我们要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻中共十八届三中全会、中共省委十三届四次全会和民建十届二中全会精神。动员全会力量紧密围绕我省全面深化改革的目标、任务和重点,认真履行参政党职能,为我省再创体制机制新优势作出应有贡献。
    (一)认真学习贯彻中共十八届三中全会精神
    中共十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,是全面深化改革的又一次总部署、总动员,必将对推动中国特色社会主义事业产生重大而深远的影响。中共省委十三届四次全会紧密联系浙江实际,作出了全面深化改革、再创体制机制新优势的决策部署,明确了我省全面深化改革的总体要求、目标路线和重大举措,对于实现转型发展意义重大。
    我们要把学习贯彻中共十八届三中全会和省委十三届四次全会精神作为首要政治任务,把广大会员的思想统一到中共十八届三中全会精神上来,准确把握全面深化改革目标、路线、任务、举措,切实增强服务全面深化改革的自觉性、主动性和创造性,做到与省委省政府同频共振。
    (二)深入开展中国特色社会主义学习实践活动
    深入开展中国特色社会主义学习实践活动是思想建设的重点。我们要精心组织,制订实施方案。各级领导班子要发挥表率作用,带头学习宣讲辅导。各级组织要创新学习教育形式,增强学习的针对性和实效性。通过学习中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系,学习新一届中共中央领导集体关于治国理政的一系列重要论述,学习贯彻中共十八届三中全会关于全面深化改革的重大决策部署,引导广大会员不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,切实承担起中国特色社会主义事业亲历者、实践者、维护者、捍卫者的政治责任,积极投身全面深化改革的生动实践。
    加强思想宣传工作,注重舆论正面引导。针对当前会内思想工作面临的新情况、新问题,举办全省民建宣传思想工作培训班,提升宣传干部业务水平。改进《浙江民建》采编质量。推动市级组织创办和改进会刊。密切与新闻媒体的沟通联系,增强对外宣传社会效果。争取民建中央和金华市支持,做好施复亮故居的抢救性发掘。
    提升理论研究水平,指导会务实践。围绕履行参政党职能和思想建设两大主题,开展理论研究。做好省委会理论研究委员会工作,完善理论研究课题申报和立项工作制度。做好《浙江通志》民建部分的编撰工作。
    (三)切实加强各级组织建设
    加强省、市组织领导集体建设。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,严格遵循决策程序,认真落实民主集中制。不断提高领导班子四种能力。进一步加强作风建设,领导干部要带头践行“八项规定”,真正落实联系市委会和基层制度。积极稳妥推进会内监督工作。贯彻落实《会内监督条例(试行)》,进一步健全和落实省、市领导班子谈心会制度、述职述廉和民主评议制度。
    拓展会员发展空间,优化组织结构和布局。坚持注重质量、注意数量、保持特色、优化结构的组织发展原则,增强主动发展意识,落实发展计划。切实做好企业经营者和专家学者两支基本队伍和其他代表性人士的发展工作。加大在高等院校、科研院所、政府综合经济管理部门发展力度,争取在省属高校和经济发达县(市)建立基层组织取得新的进展。加强舟山市的会员发展。加强与省市统战部的协商。统一规范会员发展程序,把好会员发展入口关。
    加强会员系统化培训。按照全省民建五年培训规划,利用中央、省、市社会主义学院平台,办好领导班子、基层主委、骨干会员、青年企业家、省属新会员和专题培训班,指导各市委会制订培训计划,落实培训任务。
    加强各级后备干部建设。贯彻《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》精神和民建中央要求,认真抓好代表性人士和后备干部队伍建设,逐步做好省、市领导班子和领导集体人才储备。重视后备干部队伍的培养、锻炼、推荐。
    指导基层组织建设。认真贯彻落实民建全国基层组织研讨会和省委会基层组织经验交流会精神,加强对基层组织的指导。重点落实《民建浙江省基层组织活动手册》填报,推进活动规范化。全面推动基层组织争先创优,全面提高基层组织整体水平。对推广全国和省级先进基层组织经验的落实情况进行专项检查。
加强机关作风建设,提高机关服务基层服务会员能力。全省各级机关要牢固树立支部是根,会员是本的思想,不断增强服务大局、服务基层、服务会员意识。完善机关干部联系会员制度,改进工作作风,促进机关干部和广大会员的沟通与交流。加强机关制度建设,进一步明确工作责任,规范工作程序,推进机关工作的制度化、规范化、程序化。继续推进信息化建设,建设机关信息化平台。加强机关干部队伍建设,做好机关干部的培养锻炼、管理考核等工作。
    (四)围绕全面深化改革积极建言献策
    紧紧围绕中国特色社会主义在浙江的实践,紧扣中共省委十三届四次全会制定的全面深化改革、再创体制机制新优势的各项举措和处理好政府和市场关系这个重点,就深化政府行政管理体制改革、加快混合所有制经济发展、推动科技创新,打好转型升级组合拳以及生态环境、五水治理、系列民生问题等确定重点调研专题,深入开展调查研究,形成有水平有影响的调研报告及相关成果,为省委会参加高层政治协商提供有力的支撑。
    积极发挥参政议政委员会的作用。进一步完善主、副委和常委领衔调研制度和重点课题招投标、评比考核机制。推动调研工作的制度化建设、程序化运行、规范化管理。密切与会中央、省委省政府、省政协、省委统战部和政府对口联系部门的联系,拓展参政议政的渠道。
    认真探索民主监督的方法和途径。担任各级人大代表和政协委员的会员要积极参加各级人大和政协组织的检查监督、考察视察活动,担任各级特邀(约)监察员的会员要积极参加各级党政部门开展的视察活动。继续保持反映社情民意信息工作的优势。对信息骨干进行重点辅导与定点培训,及时编报信息,畅通反映渠道。
    (五)努力发挥社会服务的特色和优势
    发挥密切联系经济界的特色和优势,整合会内资源,利用各级企业和协会平台,进一步打响“思源工程”社会服务品牌,推动服务项目品牌化、系列化、基地化。成立“浙江民建思源工程帮扶基金”。为帮扶会内困难老会员,开展会外扶贫帮困提供物质保障。做好贵州黔西、温州平阳等民建中央和统战系统定点帮扶点工作。
    积极开展服务会员工作。与省经信委、商务厅、中小企业局、浙江贸促会、长三角民营经济研究会、省股权交易中心等单位保持良好合作关系,为会内企业提供项目、投资和商务考察方面的讯息和机会。密切联系,走访调研会员企业,关注会员企业发展。组织境内外投资考察,组织企业家参加民建中央的两大论坛及各类高层次论坛、讲座,继续开展民建企业专场招聘活动和企业家会员培训班。
    同志们,2014年是我国全面深化改革开局之年,我省正处在改革攻坚、转型升级的关键时期,改革、发展、稳定的任务光荣而艰巨。我们要进一步把思想统一到中共十八届三中全会的精神上来,在中共浙江省委和民建中央领导下,凝心聚力,团结奋斗,为全面深化改革再创体制机制新优势,为干好“一三五”,实现“四翻番”,加快建设“两富现代化浙江”作出新的更大的贡献!