全国人大代表、省委会副主委、绍兴市委会主委车晓端认为，现行的城镇职工基本养老保险制度难以适应农民工跨区域流动性特点。目前农民工养老保险主要存在3个问题：一是农民工参保很难达到规定缴费年限。养老保险制度的特点是缴费年限长，累计缴费15年，退休后才能拿到养老金。而农民工的工作流动性大，务工地点变动频繁，年青时外出打工，年老后回原籍养老，参保很难在某地区达到规定缴费年限。二是农民工参保意识淡薄。一方面农民工参保的法制意识还不够强，另一方面，由于农民工收入水平低，对个人缴纳养老保险费有经济压力，不少人关心的是即时兑付的工资奖金，对是否参加养老保险不够关心，导致了养老保险扩面难，退保并提取个人账户资金现象时有发生。三是现行养老保险制度账户转移接续性差。这是一个主要问题。按照目前的养老保险制度规定，养老保险费分别由用工单位和个人按规定比例缴纳，用工单位按本人缴费工资的一定比例缴纳，计入地方统筹账户，目前尚不退还、不转移；个人按本人缴费工资的8%缴纳，全额计入个人账户，可以退还，允许转移。目前我国养老保险等主要社会保险被分割在2000多个统筹单位，基本上以县（市）为单位运行，地方财政兜底。各统筹单位之间政策不统一，难以互联互通，养老保险关系转移，只能转移个人账户内的资金，用工单位缴纳的统筹部分则暂留当地作为统筹基金。虽然国家规定任何地方都要接纳个人养老保险，但因为养老保险关系转移人员转入资金少，后续缴费时间短，当地财政负担重，接收单位往往设“卡”拒收，养老保险关系难以随农民工务工地点变动而转移。在无法接续的情况下，辞工退保成了农民工无可奈何的选择。针对以上问题，车晓端代表建议探索建立全国联网的农民工养老保险缴付平台，从根本上解决亿万农民工的养老保险问题。
    一、由劳动和社会保障部牵头,建立全国联网的农民工养老保险“一卡通”系统专用信息平台。农民工户籍地社保机构负责建档发卡，一人一卡，并负责养老保险基金管理和保值增值；务工地社保机构负责养老保险费的征收，按月打入农民工个人账户，农民工可持卡在全国各地上网上柜查询个人账户资金情况；农民工达到退休年龄时从户籍地社保机构按月领取养老金。
    二、加强对农民工养老保险工作的分工协调。国务院及相关职能部门要加强领导和协调，建立领导小组和工作机构。中央财政要安排专项经费用于信息网络和工作平台建设。基层政府及相关职能部门要做好本地民工的建档发卡和外地民工的保险费收缴划转工作，加强日常管理。各基层社保机构都要设立农民工养老基金统筹账户，多渠道筹措资金，确保农民工养老金的按时足额发放。
    三、合理确定农民工养老保险缴费及享受标准。按照同工同酬原则确定缴费标准，用工单位缴纳部分参照城镇职工基本养老保险费标准不变，个人缴费部分可以参照城镇职工基本养老保险费标准,也可以从实际出发，适当降低费率。实行账户合并，用工单位缴纳的统筹金要按适当比例计入个人账户，连同个人缴纳部分一并打入农民工养老保险个人账户。为调动用工地政府和职能部门的积极性，可将用工单位缴纳部分划出几个百分点留在征缴地冲入当地农民工养老基金统筹账户。计入农民工养老保险个人账户的养老保险基金，原则上只能用于退休农民工按月享受养老金，可以转移，不得退还。农民工退休以后的享受标准，可以参照自谋职业人员的测算方法，按照其缴费年限和累计金额分档确定。