全国政协委员、天正集团有限公司董事长高天乐针对2008年初冰雪灾害对华中、华东电网造成的严重影响，提交了题为《关于建立电力系统多级保险体系的建议》的提案。高天乐委员指出，20世纪60年代以来，全球大规模的电力灾难层出不穷，电力电网的大面积瘫痪给现代社会带来了灾难。2008年初发生在我国的历时近一个月的雪灾，影响了湖南、湖北、浙江、安徽、江西、广西、四川、重庆、云南、贵州等省市，造成10多个省市高低压输电线路、塔架、电线杆等电力设施受损，导致电力电网大面积瘫痪和停电。此次雪灾对华中、华东电网的影响最大，城市配电网和农村电网输变电设施受损严重，37个地市供电受影响，贵州全省最多时有18个县处于完全停电状态。
    高天乐委员认为，建立有效的铁路、城市、区域（农村）等电力电网的多级保险体系，防止大面积电力瘫痪，已成为一项紧迫任务。为此，高天乐委员提出6点建议：
    一、全民动员提升环保意识，遏制气候异常变化。我国此次大范围的雨雪天气与全球气候的宏观变化有关，气候异常变化给人类的生存和经济社会发展带来了严重威胁。“治本重于治标，预防优于应急”，政府部门应制订相关行业或领域的环保标准，大力宣传环保知识，让广大公民懂得保护生态平衡、遏制气候异常变化是共同的责任，提升全民族的环保意识。
    二、继续加大对城市、农村电网改造和建设的力度。从此次雪灾中暴露出的问题来看，电网设施老化严重、供电系统和供电设施的抗冰雪标准低、抗冻灾能力弱，以及设备电能损耗高等现象仍不同程度地存在，特别是部分地区农网的供电设备陈旧、变压器容量小、供电半径过大和电力网架结构薄弱等问题日益突出，国家应继续加大对“两网”改造和建设的力度。
    三、建立完善紧急状况下电力系统的灾害预防和监管机制。
    目前，电力突发事故应急处理与安全保障应急预案还不够健全，尤其是缺乏应急救援培训、演习等方面的内容，更为严重的是执行力度不够。政府及有关部门要以法治为保障，建立完善紧急状况下电力系统的灾害预防和监管机制，保障电网运行安全。
    四、设备升级和新能源运用齐头并进，拓宽电力供应渠道。电力工业应贯彻环保、节能原则，改造和升级电力系统设备，或采用发电新技术、新设备、新工艺，以降低电力系统在紧急状况下的瘫痪程度，提高重新恢复供电的能力。同时，应增加核能、太阳能、风能、地热能和潮汐能等新能源在电力供应中的运用比例，比如在阳光充足的地区充分利用太阳能，在有条件的农村地区开发沼气，在电网出现紧急状况时为居民提供生活用电，拓宽电力供应渠道。
    五、建立国家电力战略物资储备体系。今年年初雪灾过程中因大雪封路，煤炭等燃料不能运输，而我国大部分地区以煤炭发电为主，造成部分发电机组被迫停产。另外，大量塔架、电线杆等电力设施因覆冰而倒塌，导致供电系统瘫痪。建议按照储存安全、调用方便、保障应急所需的原则，在各地区、电力主线路，建立煤、石油、天然气等电力相关资源储备体系，
    六、健全电力灾害保险体系。年初的雪灾估计造成直接经济损失超过1111亿元，而电力系统理赔款仅占经济损失总额的1%，在发达国家，这一比例平均约为36%。目前电力系统基本上保的都是盗窃险，对雨雪等灾害估计不足。因此健全电力系统灾害保险体系势在必行。