关于建立“四个缓冲区”   打破当前高利率困局的建议
    观察跨年前后的利率走势，越来越多的证据表明当前利率高企已经不是一个简单的周期性问题，而是结构性问题。
    建议有关部门：1、加快建立完备影子银行监管和风控制度的细则。2、建立存款保险制度，完善金融机构退出机制。一是加快推进建立健全银行业金融机构市场退出的法规体系；选择适合我国国情的金融机构市场退出模式；二是建立有效的风险预警和危机救助机制；三是建立市场退出问责制和后评价制度。3、加快编制地方政府资产负债表，建立地方债务约束机制，防止出现“地方政府债务黑洞”。4、加快建立并完善市场化的地方融资机制。
    （作者：江衍妙、李慧勇、鲁篱，中央统战部《零讯》采用）

    关于建立完善不动产租赁登记法律制度的建议
    近年来，随着经济、社会的发展，新情况、新问题的不断出现，以及保障市场诚信交易的立法滞后等原因，出现了大量恶意“透支”使用权，严重影响不动产物权交易诚实信用和物权稳定秩序的案件，不断挑战“买卖不破租赁”的法律制度。这类纠纷案件还在呈不断上升趋势。为此，我们提出以下建议：
    1、设立房屋租赁强制登记制度。2、在司法实践中，以司法解释形式确立，城镇房屋使用权租赁合同不登记的，不得对抗第三人原则。3、加大对进行欺诈行为的原房屋所有人的处罚，在原有民事责任的基础上进行行政处罚甚至追究刑事责任。
    （作者：辛涌、郑楚楠，民建中央采用）

    关于取消对民营企业境外投资行政审批的建议
    现行的境外投资行政审批体制，审批程序繁琐、耗时较长、要求甚严，已经成为民营企业境外投资过程中的一个障碍。
    建议:1、取消现行的对民营企业境外投资行政审批制度，改为境外投资备案制度。2、尽快明确境外投资管理责任部门。3、对于国有企业及民营企业前往未建交、受国际制裁国家，发生战争、动乱等国家和地区，或其他敏感国家和地区的投资项目；涉及基础电信运营，跨界水资源开发利用，大规模土地开发，输电干线、电网，新闻传媒，或其他敏感行业的投资项目，仍执行原有的行政审批制度。
    （作者：张明华，民建中央、省政协采用）

    关于暂缓农村住房抵押贷款的建议
    农村住房抵押贷款中存在的问题，在现有的制度设计和城乡差别的情况下，不能得到有效解决。我们认为，在现阶段，推行还不具备条件，这项政策宜暂缓。 土地制度一元化是趋势，是市场规律的要求，是城镇化发展的要求，所以推进农村房屋土地的所有权和使用权制度设计是非常必要的，建议可以分三个阶段实施：第一阶段：市场培育和制度改革阶段。在该阶段，农村住房限制抵押、担保和流转。 第二阶段：市场形成和制度完善阶段。在该阶段，有条件进行农村住房流转，但不得进行抵押、担保。第三阶段：房地产市场一元化阶段。在该阶段，取消农村住房，实现住房全面抵押、担保和流转。
    （作者：王小辉，民建中央采用）

    建议加快启用资产证券化 推进混合所有制改革
    混合所有制被视为新一轮国企改革的趋势和主要方式，但在当前缺乏细则的情况下，民营资本有热情但没行动。如何保证投资人的收益，既是有野心的民企认真思考和仔细评估的核心问题，也是信誓旦旦对民资开放的国企不能回避的现实问题。
    建议： 1、通过资产证券化解决产权明晰问题，厘定单纯的收益权、占有权和所有权等关系。2、建议通过资产证券化降低和分散各类风险，实现风险定价和转移机制，激活各方活力。3、建议以资产证券化为抓手推进系列的配套改革。一是真正实现“国退民进”，资产证券化可以便捷实现大规模民资进入。二是自下而上推动政府行政职能转变，资产证券化市场化的运作过程要求排除行政干预。三是有利于金融改革，优化直接融资与间接融资比重。四是通过直接或间接购买资产证券化的产品，可以使更广泛民众参与并受益，打通投融资两端。4、建议推动资产证券化业务发展的相关制度衔接、法律规章和配套措施的进一步完善，以期更好服务混合所有制改革的效率。 
     (作者：江衍妙，鲁篱，民建中央采用)

    建立银行“市场退出”制度时需要注意的四个问题
    7月25日，银监会正式批复三家试点民营银行的筹建工作，可以预计，银行业将面临更为激烈的市场竞争，未来也会与工商企业一样，出现经营失败、破产倒闭的情况。为确保银行体系的稳健运行，着手制定银行的“市场退出”法规势在必行,应当制定一个成功的法规，需要注意四个具有“中国特色”问题：1、切实划清政策性银行与商业性银行的界限，确保商业银行真正做到“自担风险”。2、在商业性银行中，不同档次银行的“退出”门槛及操作方式应当有所差别。3、要妥善处理农村合作金融机构的“退出”问题。4、商业性银行的信息披露要有“大众版”，以落实公众的知情权。
    （作者：应宜逊，民建中央采用）

    建议因势利导推进利率市场化和普惠金融进程
    余额宝在过去一年多的横空出世，已经对现有金融体系的结构造成了巨大影响。建议因势利导促进利率市场化和普惠金融进程。
    建议：1、鼓励“宝”类产品合规“搅局”，发展货币市场基金。2、鼓励银行参与此类“通道”业务，加速利率市场化。3、大力拓展协议存款以外的高流动性货币市场产品。应加快大额可转让定期存单等新产品的研究，扩大票据市场、债券市场的发展，增加市场中低风险、高流动性的产品，扩充货币基金可选择投资标的的市场容量。4、指导其分散资产配置，重视流动性风险防范。此外，对于此类新型、巨额货币基金，应着重加强流动性管理，防范流动性风险。5、建立互联网金融混业模式下的金融监管框架。随着金融创新的层出不穷，监管部门应当尽快完善金融跨行业信息共享机制和监管协调机制，研究跨业务、跨行业、跨市场金融业务的监管规则和监管责任，探索设立具有前瞻性的金融混业监管框架。
    (作者：陈一稀，民建中央采用)

    当下中国产业转移存在“三个阻止”
    从国家层面来看，促进产业转移和重点产业布局调整，是推进产业结构调整、加快经济发展方式转变的必然要求。但从产业转移的实际情况看，当前我国产业转移存在三个阻止，即各地产业集聚区雷同化阻止产业转移、企业老板投机化阻止产业转移。对此建议:1、建立产业区域分工。2、经济考核量化指标。当前，中央在对地方经济考核重点放在经济总量、增加值、税收等要素，如果为了推动产业转移，中央在对地方经济考核方向上应该把企业转移数量、行业转移数据列为考核内容，这样可以避免地方政府为了保增长而对产业转移不支持或封杀态度。3、加强企业服务和支持。
    （作者：徐鹤田，民建中央、省委统战部采用）