浙江民建
2014年5期
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《浙江民建》
2014年5期
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有关部门对省委会在省政协十一届二次会议上的团体提案作出答复(三)
发布时间:2014-12-17 16:31:08
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    扶持发展融资担保业 化解企业互保风险
    浙江省经济信息委员会以浙经信提复〔2014〕153号文答复:非常感谢你们对我省中小企业融资和融资性担保行业发展工作的关心和支持。经与省财政厅、省工商局、省金融办、人行杭州中心支行、浙江保监局研究,现答复如下:通过持续的规范和发展,融资性担保机构的运作规范度有效提高,从业人员素质有效提升,行业的整体形象得到改善,并逐步形成了以政策性担保为主导,体现政府产业扶持和导向;以商业担保为主体,培育独特的核心竞争力;互助型担保扎根基层,扶持区域性小微企业的多元化担保体系。按照职责分工,省经信委联合其他部门,遵循监管和扶持并重的原则,督促担保机构在管理制度框架内合法合规经营,在此基础上出台政策,鼓励和引导担保机构为更多的小微企业融资提供担保服务。当前担保行业面临着担保供给意愿下降和需求上升的矛盾突出、民营担保机构可持续盈利能力不足、政策性担保机构的担保潜力没有充分发挥等困难。下一步,省经信委将加强调研,合理规划行业发展;加强监管,推动行业“减量提质”;分类指导,推动行业互补发展。

    关于抓住“新三板”扩容机遇
    加快推进我省中小企业直接融资平台建设的建议
    浙江省证监局以浙证监函〔2014〕49号文答复:如您们所言,浙江中小企业面临的“两难两多”问题特别突出。您们提出的加快推进中小企业直接融资平台建设的一系列建议,与当前加快推进场外市场建设、拓展中小微企业的融资渠道、推动多层次资本战略相契合,也是中国证监会及我局今年重点在抓的工作。在办理您们的提案过程中,我局认真组织开展调查研究,征求了相关会办单位的意见,并与提案人进行了联系沟通,现答复如下:一、关于“新三板”与“四板”的关系。新三板和四板同属场外市场,虽然都是中小微企业服务,但四板和新三板的发展并不矛盾,两者是互为补充、错位发展的关系,都属于多层次资本市场不可或缺的部分。推动新三板和四板等场外市场建设工作,是齐头并进、互相促进的关系,不存在厚此薄彼、谁先谁后的问题。二、关于推动企业股改建立现代企业制度。我局历来高度重视股改上市工作。股份有限公司是资本市场最基础的产品,并将推动企业股改做为发展多层次资本市场的一项有力抓手。三、关于加大力度做好场外市场政策宣传和业务培训。下阶段,我局将继续加大培训的深度和广度,与各地市政府一起不定期组织召开和参与面向当地企业、中介机构的场外培训,宣传场外市场最新理念和政策,提升政府有关部门、企业、中介机构对场外市场重要性的认识。四、关于引导中介机构积极参与场外市场。我局高度重视发挥券商力量把场外市场做好做实。下阶段,我局将继续加大力度引导券商。五、关于出台场外市场配套扶持奖励政策。去年以来,我局通过与各地金融办的合作监管会议等多种方式渠道,引导各地政府把场外市场建设放在等同于IPO的战略高度来看待,积极推动有关部门落实扶持政策,创造良好的外部环境。

    关于促进能源合理利用推进我省节能工作的建议
    浙江省经济信息委员会以浙经信提复〔2014〕143号文答复:贵单位提出的建设性建议让我们深受启发,经与省发改委、浙江省银监局研究,现答复如下:“十二五”以来,按照省委省政府总体工作部署,紧紧围绕“十二五”单位GDP能耗下降18%的目标扎实推进各项工作。2011-2013年,我省单位GDP能耗累计下降12.35%,能耗水平达到0.53吨标煤(2010价),超过国家进度目标要求。我单位主要做了以下几方面工作:完善能源“双控”目标责任体系、全面深入推动节能降耗工作、加强节能基础工作。下一步,我们将积极吸纳贵单位提出的建设性意见,突出做好以下几方面工作:以强化指标分解与预警考核为重点,进一步完善“双控”责任体系;以“双控”机制创新为突破口,深入推进能源要素市场化改革;以“控新汰劣”为重点,加快推动产业结构调整;以实施五大节能工程为重点,持续推动节能技改和节能新技术、新产品的推广应用;以重点用能单位能管体系和在线监测为突破口,深入推进万吨千家节能低碳行动;以建筑、交通、公共机构领域节能为重点,持续推动全社会重点领域节能;以绿色信贷为重点,进一步健全金融激励约束。以强化宣传动员为重点,积极营造全社会节能氛围。

    关于严厉打击医保欺诈和违规行为
    加强医保基金支付安全的建议
    浙江省人力资源和社会保障厅以浙人社提〔2014〕247号文答复:近年来,在省委、省政府的正确领导下,各级党委、政府和相关部门坚持以“人人享有医疗保障”为目标,按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针,全面推进基本医疗保险制度建设,形成了具有浙江特色的基本医疗保险体系,确保经济社会发展成果惠及全省人民。随着全民医保体系快速推进,医保参保率、待遇水平和基金支付能力不断提升,我省医保基金使用管理中也出现一些新情况、新问题。下一步,我们将进一步完善相关政策,强化监管体系建设,重点做好以下六方面工作:一、加快地方医保立法步伐。根据《社会保险法》,结合我省实际,加快我省基本医疗保险立法工作。二、加快推进阳光医保监管平台建设。围绕“规范医疗,控费控药”的核心目标,按照模块化设计、标准化建设、因地制宜的要求,实现事前提醒、事中警示、事后分析处理,使监管制度化、智能化、精细化。三、进一步落实医保医师管理办法。根据《浙江省基本医疗保险协议医师管理暂行办法》,出台医保医师管理细则,进一步细化具体操作办法,充分发挥医院日常监管职能,强化医保医师作为医保基金守门人的职责。四、巩固中药饮片专项治理成果。重点要在去年全省专项治理基础上,建立健全对医保定点医疗机构中药饮片使用情况实时监控、定期通报机制,适时开展抽查和整治。五、组织医保反欺诈“亮剑”行动。今年我们会同卫生、公安、财政等6部门,重拳出击,严查大案要案,始终保持高压态势,坚决遏制医保欺诈多发态势,形成持续、强大的震慑力。六、着力完善监管服务体系。进一步完善基本医疗保险基金的预决算制度,督促相关部门规范预算编制和执行,建立健全财政专户管理制度、财务会计制度和社会保险经办机构内部审计制度。