大会书面发言摘录
发布时间：2015-05-15 10:22:17
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关于推进我省大数据产业发展的对策建议
【发言人】 郭吉丰
【背 景】 我省在发展大数据产业方面存在一些问题：一是缺乏统筹规划，二是“信息孤岛”现象十分突出，三是信息化应用不平衡，四是与发达省市比差距大。
【建 议】 1、成立大数据产业发展领导小组，全面推进大数据产业发展。成立大数据产业发展领导小组，从总体上制定我省大数据产业发展战略规划，统筹协调大数据产业发展工作。2、推动数据开放，实现数据资源共享。政府应该采取相关措施，扫除数据资源共享的障碍，推动跨部门、跨地区、跨行业的数据资源流动与共享，同时注重对数据安全和个人隐私的保护。3、组建产业联盟，构建以企业为主体、产学研联合发展机制。成立大数据产业联盟，加速实现技术创新和产业发展。推动企业、高校和研究院所等机构在战略层面的有效结合。4、出台专项支持政策，解决产业资本瓶颈。一是加强土地政策支持，二是出台财政税收优惠政策，三是在科技创新政策方面，优先支持大数据产业相关企业参与申报863计划项目、科技支撑项目等国家科技专项，四是通过政策和资金引导，将民间资本更多地引进大数据投资基金。5、积极引进和培养大数据产业专业人才。围绕大数据产业所需的专业人才，建设大数据专业人才培养基地，构筑合理的人才培养体系，建立面向产业的人才培养机制。6、结合推进智慧城市建设，完善各类数据中心。
（课题组组长：张明华，起草人：俞立平、屠光启等）
关于加快发展我省国际会展业的建议
【发言人】 黄小杭
【背 景】我省是外向型经济大省，国际会展业成为对外开放的重要平台和渠道。目前我省国际会展业呈现可喜发展特点，但如何加强规划、协调和自律，提高会展质量，仍是亟待研究的问题。
【建 议】 1、高度重视并大力推进出国（境）会展。加强政府引导和市场推动，加快形成统一开放、优势集聚的“大会展”格局。重点扶持我省在国（境）外的自办展，支持参加世界一流的、适合浙江产业的专业展。各级政府要加大对企业参展的支持力度。2、国家外交重点到哪里，我省对外友好省州开辟到哪里，会展就要办到哪里。一要为外交、政府服务。随着国家大力开拓外交外经贸新天地，为会展提供了广阔舞台。我省已经与50多个国外的省州建立了友好关系，各市县对外友城更多，要运用会展平台，加深联系。二要促进经贸和企业发展。从传统的展馆产品交易，扩展到与经贸洽谈会、合作交流会的结合，与我省所需的原材料、产品等的进口同步，外贸、外资、外经、外包的“四外”并举，资金、技术、人才、品牌、销售网络、产业园区等要素合力，向战略性新兴产业以及信息、环保领域等进军，实现线下看货与线上交易的融合，加快发展跨境电子商务等。3、大力运用国际会展的区域、专业和品牌优势。要适应全球会展业向新兴市场转移的趋势，努力巩固欧美等传统市场，大力开拓新兴市场，更多体现我省企业和产品的优势。近年来成为主流的专业展，特别适合我省块状经济和现代产业集群，我省出展重点要放在各种专业展上，一是大力扶持浙江自办展品牌，二是出国（境）展要与国内展互相促进，三是加强与各界的合作交流。
（起草人：黄小杭）
积极参与国家“一带一路”战略
大力提升我省对外开放水平的建议
【发言人】 徐育斐
【背 景】 “一带一路”战略对我省的重要意义，一是加快建设浙江海洋经济示范区的需要，二是加快开创对外开放新格局的需要，三是加快转变经济发展方式的需要。
【建 议】 1、加快推进国际港口联盟建设。一是积极发挥宁波作为APEC港口服务网络秘书处成员单位的作用，二是建立互联互通的海上通道，三是完善各类口岸信息系统，四是争取将联盟秘书处设在浙江。2、加快推进海铁联运综合试验区建设。一是积极申报海铁联运综合试验区，二是大力拓展对外通道建设，三是推进集装箱海铁联运物联网应用示范工程建设，四是面向美国、欧盟等地区，开辟国际客货运航线。3、加快推进多边经贸合作。一是积极打造外贸转型升级基地，二是利用相关国家劳动力、资源、市场等方面优势，支持有实力企业参与建设境外经贸合作区，争取在境外设立浙江工业园和生产制造基地。三是鼓励资本、技术“引进来”，全面推进浙江进口商品展示交易中心平台建设，4、加快推进人文交流合作。一是加强友城结对。二是加强人文交流。三是搭建平台载体。5、加快推进跨境贸易电子商务。一是建立日用消费品、大宗商品跨境贸易电子商务平台和金融综合服务平台，二是准确选择一批特定市场和特定产品，打造国家级的贸易平台。三是建立统一高效的口岸通关环境。
（起草人：张雨）
关于科学推进我省城市生活垃圾分类处理的建议
【发言人】 方新旗
【背 景】 目前我省城市生活垃圾最主要的处理方式还是焚烧和卫生填埋，许多城市和地区还没有实行垃圾分类处理。我省推进城市生活垃圾分类处理工作中存在的主要问题一是分类不科学，二是系统不完备，三是推广不同步，四是推进难度较大，五是居民素质有待提高。
【建 议】 1、科学确立垃圾分类终极目标。建议将国外奥地利做法作为我省城市垃圾分类处理的经验样本，将资源化利用为导向的深度分类方法作为城市垃圾分类收集处理利用的顶层设计目标。2、研究探索城市垃圾分类处理实施路径。根据我省目前的城市垃圾处理体系的现实条件，按照顶层设计的垃圾分类方法，不一定能一步到位，可以考虑分两步实施。3、出台鼓励民间企业参与城市垃圾处理产业的具体政策。根据国际经验，城市垃圾处理要靠民间企业的高度参与，建立起“政府监管—企业主导—社区辅助—居民负责”相结合的责任体系。4、加大省级层面对城市垃圾分类处理工作的推进力度。将城市垃圾处理工作纳入为民办实事工程，力争建立起国际先进、国内领先的城市垃圾分类收集处理利用体系5、创造公众舆论宣传监督氛围。发动社区和执法部门的作用，加强不定期抽查监控，对垃圾未进行分类的居民进行监督教育和惩罚，对认真分类的居民进行奖励。6、加强生活垃圾分类的教育与宣传。
（课题组组长：方新旗，起草人：陈桂秋）
完善政府法律顾问制度 助推我省法治政府建设
【发言人】 金克明
【背 景】 目前我国政府法律顾问主要存在问题有：制度缺失，导致政府法律顾问的职能定位不明确；程序缺乏，法律顾问发挥作用的工作机制不健全；认识偏差，导致法律顾问制度作用发挥不充分；法律顾问水平良莠不齐，整体素质有待加强；法律顾问报酬支付标准不一，支付名目不规范。
【建 议】 1、明确政府法律顾问的职责定位。通过法定形式将法律顾问的职责予以明确，充分发挥其职能。2、完善法律顾问工作机制，强化法律顾问全过程参与决策、行政过程的作用。要完善法律顾问工作机制，保障法律顾问职能落实，创造条件让法律介入到政府权力运行之中。3、严格资质，规范管理，构建法律顾问专业体系。从政府工作实际和转变政府职能出发，结合政府工作领域和法律专业构成，构建科学完备的政府法律顾问制度专业体系，实现专业岗位化、岗位固定化。4、建立公开透明的选聘机制，健全评价考核体系。政府各部门应当根据各自单位实际情况，选聘专长与本单位工作内容相一致的专业法律人员。遵守公平公开原则，采取公开选聘方式。建立工作评估机制和激励考核机制，对参与法律顾问工作情况作出综合评价，奖优汰劣。5、设立法律顾问专项经费，加强经费保障。
（起草人：金克明）
抓住机遇加快发展我省健康服务业
【发言人】 马梅芝
【背 景】 当前经济转型出现了两大变化：一是投资、出口、消费结构更为合理；二是经济增速在放缓，就业在上升。这表明服务业正成为拉动经济增长的一个重要动力来源，其中健康服务业最被看好，有着强大的未来需求支撑。健康服务业是“财富第五波”，已得到全球认可，而且国家大力鼓励健康服务业发展，发展健康服务业是顺应消费税改革取向的需要。
【建 议】 1、要制定专项规划，做到规划引领下的有序竞争，进一步明确全区域内各地发展分工。2、要尽快摸清家底，搭好产业骨架。省统计局等相关部门要抓紧建立健康服务业统计调查方法和指标体系，尽快摸清全省健康服务业家底。发展中发挥长处，补齐短板，尽快搭起健康服务产业框架。3、要出台实施细则，确保可操作。省政府要尽快出台实施细则，将政策层面落实到执行层面，将营利性的医疗服务真正交由社会资本，依据市场配置资源，进一步创新商业模式。4、要理顺管理机制，推进整合融合式发展。全省上下要统一认识，凝聚共识，切实提高对发展健康服务业重要性的认识，充分发挥政府的引导作用。要理顺管理体制机制，统筹推进健康服务业发展，形成整合融合发展的格局。5、要走错位发展、特色竞争之路。要围绕健康服务业产业链，建立健全多层次、多元化、国际化的健康服务业产业体系，打造多种所有制并存、大中小企业共存、高中低产业层次兼顾与共生的健康服务产业生态。6、制定和完善相关法律法规。7、营造发展健康服务业的良好氛围。利用广播电视、平面媒体及互联网等新兴媒体深入宣传健康知识，形成健康服务业发展的市场高地。
（课题组组长：马梅芝，起草人：周晓燕）
关于发展壮大我省山区生态经济的建议
【发言人】 张 英
【背 景】 我省生态经济的主战场在山区，已经得到了显著发展，但也累积了一系列问题。必须紧扣党的十八届三中全会要旨，深入贯彻落实省委全会精神，以全面深化改革为动力，从创新理念、创造制度政策和促进六大平台等方面着手，进一步推进我省山区生态经济的发展壮大。
【建 议】 1、创新生态经济发展壮大的价值理念。一是树立正确的政绩观。二是突出集聚发展的理念。一方面，要加快城镇化建设，促进人口下山入城、异地转移和劳动力转移，推进人口集聚。另一方面，要以生态环境功能区规划为指导，构建好经济社会发展与人口、资源、环境相协调的基本框架。三是重新认识现有的财富结构。2、完善生态经济发展壮大的制度环境。一是完善区域生态环境法规体系。二是寻求更加合理的产业发展政策。3、探索助推生态经济发展壮大的平台与机制。一是加强财政转移支付平台建设。二是探索建设生态交易市场平台。三是构筑生态信息技术支撑平台。四是试行更加合理的生态补偿机制。五是形成社会资本进入生态市场的畅通机制。六是加快探索污染第三方治理机制。
（起草人：钟其）
关于建立“五水共治”长效机制的建议
【发言人】 陈智敏
【背 景】 我省开展“五水共治”工作，为民办实事，大得人心。但在抓“五水共治”的同时，要注意经济建设、长效治理、优化环境、文化保护、城市建筑、全民健身等六个方面相结合，才能真正体现出“五水共治”造福为民的执政宗旨。
【建 议】 1、要进行地方立法或出台地方政府管理条例，巩固“五水共治”成果。不断增强城乡居民相关的法治意识，对污染水域环境和破坏防洪排涝防污设施的行为要严格追究法律责任。2、要建立“五水共治”的辖区政府首长负责制。在“五水共治”取得成效的基础上，要一级管一级。出现管理不严导致的辖区居民住宅遭水淹或洪涝致使道路瘫痪、交通中断等问题，要追究辖区政府领导责任。3、要对城乡重要河道建立“河长”责任制。对治理好的河流要进一步加强监督保护和管理，确保河道畅通、河水清洁。既要确定专人担任“河长”，给予一定的管辖权限，又要有相关部门对其进行经常的检查监督。4、要广泛开展宣传。在全省形成“五水共治”的浓厚氛围，使城乡居民深刻认识巩固“五水共治”成果的艰巨性、复杂性、必要性，增强责任心和使命感。通过宣传教育使全省广大干部群众充分认识经济发展了，生活水平提高了，但不能躺在垃圾堆上数钱、在医院花钱的道理，从而进一步增强开展“五水共治”和保护巩固治理成果的自觉性。
（起草人：陈智敏）
进一步引导民间资本参与“五水共治”的建议
【发言人】 戴铭
【背 景】 目前各地吸引民间资本参与“五水共治”的政策在不断完善，但是其投资现状、规模与政府的预期、“五水共治”领域资金需求之间还存在很大的差距。民间资本投资“五水共治”存在的主要困难和问题一是行政体制障碍。二是市场制度缺失。三是民间资本投资动力不足。
【建 议】 1、实行统一市场准入，创造平等投资机会。营造公平市场环境，打破行业垄断和市场壁垒，实行统一市场准入。实行项目分类管理。2、完善政策引导，有效拓宽融资渠道。首先是研究制定政府采购负面清单制度。其次是优化行政审批。正确引导投资方向。3、完善价格形成机制，发挥价格杠杆作用。设定合理回报机制，回报率可设置为高于银行存款利率而低于银行贷款利率的合理区间。4、建立科学监管机制。一要明确政府的监管职能。二要构建有效的互动机制。5、公开信息发布，构建更多信息渠道。利用政府信息网络，定期向社会发布政策信息、投资信息、市场供求状况信息等，大力引导民间资本投资到“五水共治”领域。建立完善的、社会化的信息服务体系，鼓励信息中介服务企业的发展，为民间资本提供有效的投资信息。加强服务对接，建立民营企业家的联谊交流平台，使投资意愿强烈的民营企业更好地共享投资信息。
（课题组组长：戴铭，起草人：章纯）
关于商业模式创新促进科技成果产业化的建议
【发言人】 隗斌贤
【背 景】 新一轮产业与技术革命的一个重要特征，就是技术创新与商业模式的协同创新。利用商业模式创新来推动科技成果产业化，已成为科技与经济结合的重要举措。商业模式创新促进科技成果产业化贯穿于企业资源开发、研发模式、制造方式、营销体系等各个环节，每个环节的创新都可能塑造一种崭新的商业模式。
【建 议】 要使这些模式创新在科技成果产业化中起到推动作用，建议从以下几个方面着力：1、健全工作机制，专门出台鼓励商业模式创新、促进科技成果产业化的政策体系。一要在科技项目立项领域中扶持商业模式创新项目，二要在科技成果奖励领域中扶持商业模式创新成果。2、实行典型引导，科技和商务部门要着力培育示范企业。省、市两级政府应启动商业模式创新典型评选。3、加强中介服务，充分发挥咨询机构和专业人才的重要作用。要充分发挥科技中介等平台作用，注意引进行业知名专家。要在全国范围内引进商业模式创新领域优质中介机构在我省创办分支机构，及时了解前沿动态。与长三角地区的高校合作，为经济管理部门和骨干企业培养专业人才。4、关注最新动向，把握商业模式创新领域知识产权保护的主动权。针对商业模式创新知识产权保护领域出现诸如仿冒侵权等一些新动向，企业在从事外贸和境外投资活动中应关注其商业模式创新的专利保护。要强化企业自身的知识产权保护。
（起草人：隗斌贤）
【发言人】 郭吉丰
【背 景】 我省在发展大数据产业方面存在一些问题：一是缺乏统筹规划，二是“信息孤岛”现象十分突出，三是信息化应用不平衡，四是与发达省市比差距大。
【建 议】 1、成立大数据产业发展领导小组，全面推进大数据产业发展。成立大数据产业发展领导小组，从总体上制定我省大数据产业发展战略规划，统筹协调大数据产业发展工作。2、推动数据开放，实现数据资源共享。政府应该采取相关措施，扫除数据资源共享的障碍，推动跨部门、跨地区、跨行业的数据资源流动与共享，同时注重对数据安全和个人隐私的保护。3、组建产业联盟，构建以企业为主体、产学研联合发展机制。成立大数据产业联盟，加速实现技术创新和产业发展。推动企业、高校和研究院所等机构在战略层面的有效结合。4、出台专项支持政策，解决产业资本瓶颈。一是加强土地政策支持，二是出台财政税收优惠政策，三是在科技创新政策方面，优先支持大数据产业相关企业参与申报863计划项目、科技支撑项目等国家科技专项，四是通过政策和资金引导，将民间资本更多地引进大数据投资基金。5、积极引进和培养大数据产业专业人才。围绕大数据产业所需的专业人才，建设大数据专业人才培养基地，构筑合理的人才培养体系，建立面向产业的人才培养机制。6、结合推进智慧城市建设，完善各类数据中心。
（课题组组长：张明华，起草人：俞立平、屠光启等）
关于加快发展我省国际会展业的建议
【发言人】 黄小杭
【背 景】我省是外向型经济大省，国际会展业成为对外开放的重要平台和渠道。目前我省国际会展业呈现可喜发展特点，但如何加强规划、协调和自律，提高会展质量，仍是亟待研究的问题。
【建 议】 1、高度重视并大力推进出国（境）会展。加强政府引导和市场推动，加快形成统一开放、优势集聚的“大会展”格局。重点扶持我省在国（境）外的自办展，支持参加世界一流的、适合浙江产业的专业展。各级政府要加大对企业参展的支持力度。2、国家外交重点到哪里，我省对外友好省州开辟到哪里，会展就要办到哪里。一要为外交、政府服务。随着国家大力开拓外交外经贸新天地，为会展提供了广阔舞台。我省已经与50多个国外的省州建立了友好关系，各市县对外友城更多，要运用会展平台，加深联系。二要促进经贸和企业发展。从传统的展馆产品交易，扩展到与经贸洽谈会、合作交流会的结合，与我省所需的原材料、产品等的进口同步，外贸、外资、外经、外包的“四外”并举，资金、技术、人才、品牌、销售网络、产业园区等要素合力，向战略性新兴产业以及信息、环保领域等进军，实现线下看货与线上交易的融合，加快发展跨境电子商务等。3、大力运用国际会展的区域、专业和品牌优势。要适应全球会展业向新兴市场转移的趋势，努力巩固欧美等传统市场，大力开拓新兴市场，更多体现我省企业和产品的优势。近年来成为主流的专业展，特别适合我省块状经济和现代产业集群，我省出展重点要放在各种专业展上，一是大力扶持浙江自办展品牌，二是出国（境）展要与国内展互相促进，三是加强与各界的合作交流。
（起草人：黄小杭）
积极参与国家“一带一路”战略
大力提升我省对外开放水平的建议
【发言人】 徐育斐
【背 景】 “一带一路”战略对我省的重要意义，一是加快建设浙江海洋经济示范区的需要，二是加快开创对外开放新格局的需要，三是加快转变经济发展方式的需要。
【建 议】 1、加快推进国际港口联盟建设。一是积极发挥宁波作为APEC港口服务网络秘书处成员单位的作用，二是建立互联互通的海上通道，三是完善各类口岸信息系统，四是争取将联盟秘书处设在浙江。2、加快推进海铁联运综合试验区建设。一是积极申报海铁联运综合试验区，二是大力拓展对外通道建设，三是推进集装箱海铁联运物联网应用示范工程建设，四是面向美国、欧盟等地区，开辟国际客货运航线。3、加快推进多边经贸合作。一是积极打造外贸转型升级基地，二是利用相关国家劳动力、资源、市场等方面优势，支持有实力企业参与建设境外经贸合作区，争取在境外设立浙江工业园和生产制造基地。三是鼓励资本、技术“引进来”，全面推进浙江进口商品展示交易中心平台建设，4、加快推进人文交流合作。一是加强友城结对。二是加强人文交流。三是搭建平台载体。5、加快推进跨境贸易电子商务。一是建立日用消费品、大宗商品跨境贸易电子商务平台和金融综合服务平台，二是准确选择一批特定市场和特定产品，打造国家级的贸易平台。三是建立统一高效的口岸通关环境。
（起草人：张雨）
关于科学推进我省城市生活垃圾分类处理的建议
【发言人】 方新旗
【背 景】 目前我省城市生活垃圾最主要的处理方式还是焚烧和卫生填埋，许多城市和地区还没有实行垃圾分类处理。我省推进城市生活垃圾分类处理工作中存在的主要问题一是分类不科学，二是系统不完备，三是推广不同步，四是推进难度较大，五是居民素质有待提高。
【建 议】 1、科学确立垃圾分类终极目标。建议将国外奥地利做法作为我省城市垃圾分类处理的经验样本，将资源化利用为导向的深度分类方法作为城市垃圾分类收集处理利用的顶层设计目标。2、研究探索城市垃圾分类处理实施路径。根据我省目前的城市垃圾处理体系的现实条件，按照顶层设计的垃圾分类方法，不一定能一步到位，可以考虑分两步实施。3、出台鼓励民间企业参与城市垃圾处理产业的具体政策。根据国际经验，城市垃圾处理要靠民间企业的高度参与，建立起“政府监管—企业主导—社区辅助—居民负责”相结合的责任体系。4、加大省级层面对城市垃圾分类处理工作的推进力度。将城市垃圾处理工作纳入为民办实事工程，力争建立起国际先进、国内领先的城市垃圾分类收集处理利用体系5、创造公众舆论宣传监督氛围。发动社区和执法部门的作用，加强不定期抽查监控，对垃圾未进行分类的居民进行监督教育和惩罚，对认真分类的居民进行奖励。6、加强生活垃圾分类的教育与宣传。
（课题组组长：方新旗，起草人：陈桂秋）
完善政府法律顾问制度 助推我省法治政府建设
【发言人】 金克明
【背 景】 目前我国政府法律顾问主要存在问题有：制度缺失，导致政府法律顾问的职能定位不明确；程序缺乏，法律顾问发挥作用的工作机制不健全；认识偏差，导致法律顾问制度作用发挥不充分；法律顾问水平良莠不齐，整体素质有待加强；法律顾问报酬支付标准不一，支付名目不规范。
【建 议】 1、明确政府法律顾问的职责定位。通过法定形式将法律顾问的职责予以明确，充分发挥其职能。2、完善法律顾问工作机制，强化法律顾问全过程参与决策、行政过程的作用。要完善法律顾问工作机制，保障法律顾问职能落实，创造条件让法律介入到政府权力运行之中。3、严格资质，规范管理，构建法律顾问专业体系。从政府工作实际和转变政府职能出发，结合政府工作领域和法律专业构成，构建科学完备的政府法律顾问制度专业体系，实现专业岗位化、岗位固定化。4、建立公开透明的选聘机制，健全评价考核体系。政府各部门应当根据各自单位实际情况，选聘专长与本单位工作内容相一致的专业法律人员。遵守公平公开原则，采取公开选聘方式。建立工作评估机制和激励考核机制，对参与法律顾问工作情况作出综合评价，奖优汰劣。5、设立法律顾问专项经费，加强经费保障。
（起草人：金克明）
抓住机遇加快发展我省健康服务业
【发言人】 马梅芝
【背 景】 当前经济转型出现了两大变化：一是投资、出口、消费结构更为合理；二是经济增速在放缓，就业在上升。这表明服务业正成为拉动经济增长的一个重要动力来源，其中健康服务业最被看好，有着强大的未来需求支撑。健康服务业是“财富第五波”，已得到全球认可，而且国家大力鼓励健康服务业发展，发展健康服务业是顺应消费税改革取向的需要。
【建 议】 1、要制定专项规划，做到规划引领下的有序竞争，进一步明确全区域内各地发展分工。2、要尽快摸清家底，搭好产业骨架。省统计局等相关部门要抓紧建立健康服务业统计调查方法和指标体系，尽快摸清全省健康服务业家底。发展中发挥长处，补齐短板，尽快搭起健康服务产业框架。3、要出台实施细则，确保可操作。省政府要尽快出台实施细则，将政策层面落实到执行层面，将营利性的医疗服务真正交由社会资本，依据市场配置资源，进一步创新商业模式。4、要理顺管理机制，推进整合融合式发展。全省上下要统一认识，凝聚共识，切实提高对发展健康服务业重要性的认识，充分发挥政府的引导作用。要理顺管理体制机制，统筹推进健康服务业发展，形成整合融合发展的格局。5、要走错位发展、特色竞争之路。要围绕健康服务业产业链，建立健全多层次、多元化、国际化的健康服务业产业体系，打造多种所有制并存、大中小企业共存、高中低产业层次兼顾与共生的健康服务产业生态。6、制定和完善相关法律法规。7、营造发展健康服务业的良好氛围。利用广播电视、平面媒体及互联网等新兴媒体深入宣传健康知识，形成健康服务业发展的市场高地。
（课题组组长：马梅芝，起草人：周晓燕）
关于发展壮大我省山区生态经济的建议
【发言人】 张 英
【背 景】 我省生态经济的主战场在山区，已经得到了显著发展，但也累积了一系列问题。必须紧扣党的十八届三中全会要旨，深入贯彻落实省委全会精神，以全面深化改革为动力，从创新理念、创造制度政策和促进六大平台等方面着手，进一步推进我省山区生态经济的发展壮大。
【建 议】 1、创新生态经济发展壮大的价值理念。一是树立正确的政绩观。二是突出集聚发展的理念。一方面，要加快城镇化建设，促进人口下山入城、异地转移和劳动力转移，推进人口集聚。另一方面，要以生态环境功能区规划为指导，构建好经济社会发展与人口、资源、环境相协调的基本框架。三是重新认识现有的财富结构。2、完善生态经济发展壮大的制度环境。一是完善区域生态环境法规体系。二是寻求更加合理的产业发展政策。3、探索助推生态经济发展壮大的平台与机制。一是加强财政转移支付平台建设。二是探索建设生态交易市场平台。三是构筑生态信息技术支撑平台。四是试行更加合理的生态补偿机制。五是形成社会资本进入生态市场的畅通机制。六是加快探索污染第三方治理机制。
（起草人：钟其）
关于建立“五水共治”长效机制的建议
【发言人】 陈智敏
【背 景】 我省开展“五水共治”工作，为民办实事，大得人心。但在抓“五水共治”的同时，要注意经济建设、长效治理、优化环境、文化保护、城市建筑、全民健身等六个方面相结合，才能真正体现出“五水共治”造福为民的执政宗旨。
【建 议】 1、要进行地方立法或出台地方政府管理条例，巩固“五水共治”成果。不断增强城乡居民相关的法治意识，对污染水域环境和破坏防洪排涝防污设施的行为要严格追究法律责任。2、要建立“五水共治”的辖区政府首长负责制。在“五水共治”取得成效的基础上，要一级管一级。出现管理不严导致的辖区居民住宅遭水淹或洪涝致使道路瘫痪、交通中断等问题，要追究辖区政府领导责任。3、要对城乡重要河道建立“河长”责任制。对治理好的河流要进一步加强监督保护和管理，确保河道畅通、河水清洁。既要确定专人担任“河长”，给予一定的管辖权限，又要有相关部门对其进行经常的检查监督。4、要广泛开展宣传。在全省形成“五水共治”的浓厚氛围，使城乡居民深刻认识巩固“五水共治”成果的艰巨性、复杂性、必要性，增强责任心和使命感。通过宣传教育使全省广大干部群众充分认识经济发展了，生活水平提高了，但不能躺在垃圾堆上数钱、在医院花钱的道理，从而进一步增强开展“五水共治”和保护巩固治理成果的自觉性。
（起草人：陈智敏）
进一步引导民间资本参与“五水共治”的建议
【发言人】 戴铭
【背 景】 目前各地吸引民间资本参与“五水共治”的政策在不断完善，但是其投资现状、规模与政府的预期、“五水共治”领域资金需求之间还存在很大的差距。民间资本投资“五水共治”存在的主要困难和问题一是行政体制障碍。二是市场制度缺失。三是民间资本投资动力不足。
【建 议】 1、实行统一市场准入，创造平等投资机会。营造公平市场环境，打破行业垄断和市场壁垒，实行统一市场准入。实行项目分类管理。2、完善政策引导，有效拓宽融资渠道。首先是研究制定政府采购负面清单制度。其次是优化行政审批。正确引导投资方向。3、完善价格形成机制，发挥价格杠杆作用。设定合理回报机制，回报率可设置为高于银行存款利率而低于银行贷款利率的合理区间。4、建立科学监管机制。一要明确政府的监管职能。二要构建有效的互动机制。5、公开信息发布，构建更多信息渠道。利用政府信息网络，定期向社会发布政策信息、投资信息、市场供求状况信息等，大力引导民间资本投资到“五水共治”领域。建立完善的、社会化的信息服务体系，鼓励信息中介服务企业的发展，为民间资本提供有效的投资信息。加强服务对接，建立民营企业家的联谊交流平台，使投资意愿强烈的民营企业更好地共享投资信息。
（课题组组长：戴铭，起草人：章纯）
关于商业模式创新促进科技成果产业化的建议
【发言人】 隗斌贤
【背 景】 新一轮产业与技术革命的一个重要特征，就是技术创新与商业模式的协同创新。利用商业模式创新来推动科技成果产业化，已成为科技与经济结合的重要举措。商业模式创新促进科技成果产业化贯穿于企业资源开发、研发模式、制造方式、营销体系等各个环节，每个环节的创新都可能塑造一种崭新的商业模式。
【建 议】 要使这些模式创新在科技成果产业化中起到推动作用，建议从以下几个方面着力：1、健全工作机制，专门出台鼓励商业模式创新、促进科技成果产业化的政策体系。一要在科技项目立项领域中扶持商业模式创新项目，二要在科技成果奖励领域中扶持商业模式创新成果。2、实行典型引导，科技和商务部门要着力培育示范企业。省、市两级政府应启动商业模式创新典型评选。3、加强中介服务，充分发挥咨询机构和专业人才的重要作用。要充分发挥科技中介等平台作用，注意引进行业知名专家。要在全国范围内引进商业模式创新领域优质中介机构在我省创办分支机构，及时了解前沿动态。与长三角地区的高校合作，为经济管理部门和骨干企业培养专业人才。4、关注最新动向，把握商业模式创新领域知识产权保护的主动权。针对商业模式创新知识产权保护领域出现诸如仿冒侵权等一些新动向，企业在从事外贸和境外投资活动中应关注其商业模式创新的专利保护。要强化企业自身的知识产权保护。
（起草人：隗斌贤）
