浙江民建
2017年1期
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不忘合作初心 继续携手前进 为我省建设全面小康社会标杆省份作贡献
——在中国民主建国会浙江省第八届委员会第六次全体会议上的工作报告
发布时间:2017-07-28 16:17:49
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作者: 陈小平
各位委员、同志们:
    我受民建浙江省第八届委员会常务委员会的委托,向全会作工作报告,请予审议。并请列席会议的同志提出意见。
    2016年工作回顾
    2016年是实施“十三五”规划的开局之年,中共浙江省委高度重视多党合作,颁发了《关于加强社会主义协商民主建设的实施意见》和《关于加强政党协商的实施意见》,民建浙江省委会在民建中央和中共浙江省委的领导下,在中共浙江省委统战部的指导下,认真学习贯彻中共十八大及历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,以五大发展理念为引领,以“八八战略”为总纲,以持续开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动为主线,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在我省的实践,切实加强自身建设,全面履行参政议政、民主监督和参与中共领导的政治协商职能,各项工作取得新成绩。
    一、思想建设取得新成效
    强化思想理论武装。举行省委会常委会、机关学习会和老同志学习会,传达学习中共十八届六中全会精神。会刊、网站、微信公众号宣传平台开设专栏,刊登学习体会文章和各地学习活动动态。举行习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话精神学习会和中共十八届六中全会精神学习会,主委撰写文章在《浙江日报》刊登。举行民建十届五中全会学习会,及时传达会议精神。汇编重要文件、会议精神和领导讲话等学习资料,印发各级组织,引导会员开展自我教育和日常学习。
    深入推进坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动。以“不忘合作初心,继续携手前进”为主题深化学习实践活动。加强会史会章教育,弘扬优良传统,将省委会原主委程炜的会史讲稿重新整理,编印成册下发到各基层组织。整理5位老同志口述会史文字稿,通过会刊和微信公众号发布。以民建70年历史事件和人物为内容,编撰会史微课堂讲稿。撰写民建先贤廉政故事。注重了解会员思想动态,定期向省委统战部报送涉统舆情,向民建中央报送青年成员整体思想态势。开展民建年度人物评选。在全省统战系统学习实践活动宣传展示会上,民建会员程炜、宣碧华、江衍妙获先进个人表彰,宣碧华的先进事迹被拍成专题短片参加现场展示。
    同心助力G20杭州峰会。2016年8月,省委会向全省各级民建组织和会员发出宣传、服务G20的倡议。全省各级组织和广大会员满怀热情参与、倾尽全力支持。杭州市委会还组织开展文明宣传、平安巡视、志愿服务、高温慰问等活动,会员企业发挥优势,在网络安保、环境整治等方面做了大量工作。有6位会员企业家参加B20峰会。峰会期间,省委会实行每日舆情报送,积极发出民建声音。全省共有29位会员企业家荣获省、市、区服务G20先进个人称号。
    扎实推进民建优良传统教育基地建设。发挥施复亮故居民建中央爱国主义教育基地作用,接待全国各地民建组织和会员参观考察10余批,近500人。在2016年省政协第十一届四次全会上提交《再次呼吁抓紧复建章乃器故居的建议》界别提案,协调召开提案办理协商会,得到省有关部门和丽水市政府重视,丽水市和青田县成立相关工作领导小组,拟定原址遗迹保护和建设章乃器文化园方案。邀请民建中央文化委员会有关专家学者专程调研座谈,为项目建设把脉献策。与宁波市委会、当地党委、政府和包达三基金会多方合作,共同推进包达三故居和纪念馆建设,落实了异地复建方案。
    围绕会务实践开展理论研究。开展理论课题申报和立项工作,共形成21项课题成果,其中11项被评为优秀成果。借力省社院等会外研究人员与会员合作撰写论文。4篇论文分获民建中央和省政协优秀理论成果一、二等奖。多篇论文在重庆、广西等社会主义学院学报上发表,2篇论文被《团结报》刊登。协助民建中央理论研究委员会在我省举办专题研讨年会。向各级组织和会员征集关于会章的修改意见并上报民建中央。继续做好浙江通志民建部分编撰工作。
    着力加强一刊一站一号宣传阵地建设。《浙江民建》会刊、网站加强专题策划,增强了可读性。开设“浙江民建”微信公众号,做到推送日常化,每篇有亮点。指导全省各级组织加强新媒体利用,8个市级组织建立网站,4个建立微信公众号。10余个基层组织办有刊物、报纸或网站。扩大对外宣传,在省级以上公开发行的报刊、杂志、电台、电视台上发表民建相关报道700余篇,其中在中央级媒体上发表150余篇。省委会获民建中央新闻宣传工作先进单位一等奖,民建中央网站省级组织组稿工作二等奖。
    二、组织建设取得新推进
    加强省级组织统筹能力。着力增强全省统筹功能。在民建全国省级组织建设工作研讨会上作典型发言。健全工作机制,发挥整体优势,建设团结合作、工作高效、廉洁勤政的领导集体。开好省委会领导班子谈心会、届末述职评议,开展批评与自我批评,制定改进措施。
    指导市级组织换届。制定《民建浙江省委会关于做好2016年市级组织换届工作的意见》。省委会领导班子成员、监督委员会主任和委员分工联系调研市委会换届工作安排、协商后备人选情况,与当地党委和统战部门沟通协商,指导各市委会开好领导班子谈心会、届末述职评议、民主推荐和代表大会。严肃换届工作纪律,严格规范换届工作程序。
    稳步推进组织发展。坚持会情分析制度,常委会专题分析省、市两级组织的会情,巩固优势,查补短板。《2016年全省组织发展指导性计划》较好完成,会员队伍整体素质提高,结构优化。截至2016年12月底,全省会员8680人,平均年龄50.6岁,大专以上学历占83.3%,中上层占74.5%,大、中城市占77.5%,经济界占80.4%,企业界占67.0%。有中、高级职称占52.1%。全年入会467人,减员64人,发展率5.6%,净增率4.9%。
加大系统培训力度。实施《民建浙江省2013-2017年会员教育培训规划》,全年举办6期培训班。在上海社院举办第四期省市领导班子培训班。在省社院举办2期全省基层组织主委培训班,选送35人参加民建中央基层组织主委培训班。还举办了参政议政、青年企业家和省直新会员培训班。
    认真开展2017年省委会换届准备工作。成立省委会换届工作领导小组,制定换届工作方案、代表名额和产生办法,完成两轮民主推荐民建浙江省第九届委员会领导班子人选工作。
    推进基层组织制度化规范化建设。推动全省基层组织贯彻落实《民建浙江省委员会规范基层组织活动的意见》,10个市委会都制定了关于基层组织工作的规章制度和考核评价激励制度。省直工委在实施《省直属工委基层组织考评办法》基础上,初步建成网上考评系统,细化量化考核。省委会获民建中央组织管理信息系统工作先进单位一等奖。
    积极推进会内监督。推进会内监督工作向实质性方向发展。重点做好市级组织换届监督指导工作。印发民建中央监督委员会《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》。监督委员会委员全程参与联系市委会的换届工作。推动实施《委员履行职责管理办法》、《领导干部述职述廉报告若干规定》。连续第4年组织会员参加省统战系统廉政书画作品展。绍兴、湖州和椒江区建立了会内监督组织。
    进一步加强机关建设。完善机关有关制度,坚持机关干部联系省属会员制度。建设机关信息化工作平台。按照省政府统一要求,完成公车制度改革。加强预算编制与执行管理,配合省审计厅进行机关财务审计并认真整改,开展机关资产清理登记工作。完成省民建企业家协会和机关的“五脱钩”,2名机关干部晋升主任科员。
    充分发挥各专委会作用。理论研究委员会进行届中调整,新增委员7名。省妇委会与浙江金融职业学院联合举办“创业创新、联动发展”主题活动,省妇委会副主任和五位民建女企业家分别受聘为浙江金融职业学院淑女学院特聘教授和创业导师。老龄委员会发挥对全省老会员工作的引领指导作用。浙江民建书画艺术院成功换届,并举办浙江民建书画艺术院作品及特约藏品展。省民建企业家协会顺利换届,并新建成立协会互联网和城乡建设两个专业委员会。换届大会期间举行了爱心义拍活动,共拍得善款98.5万元,将用于省委会结对村的扶贫帮困和其他公益事业。
    做好舟山工委会筹建工作。积极争取中共舟山市委支持,中共舟山市委已批复同意成立民建舟山市工委会,各项筹建工作稳步推进。
    三、履职能力取得新提升
    广泛参与政治协商。制定分解年度协商工作计划和内部配套工作机制。省委会领导认真参加省委省政府高层协商会、省政协专题协商会等,就中共省委十三届九次、十次全会的重大决策部署,省委、省政府、省“两院”工作等提出意见建议。在省委出台“补短板”重大决策前的协商会上,我会提出轨道交通补短板的建议,形成专题调研报告,报送省委省政府,获得4位省领导的批示。省政协民建界别与省科技厅就推进创新驱动战略实施和试验区建设主题开展协商,提出建议。
    充分利用“两会”平台建言献策。向省政协和省人大会议提交民建省委会团体和界别提案14件、委员提案70件、代表建议25件。郭吉丰、黄小杭委员分别代表省委会作大会发言。金克明委员、张英委员分别作即席发言。省委会3件团体提案,以及金克明、赵跃进委员的提案被确定为2016年省政协重点提案。省委会重点提案得到省领导和有关部门高度重视,结合提案办理和部门调研,提出落实举措。我会11件提案获省政协十一届三次会议以来优秀提案。毛立民、金克明、郭峰、潘锦仁、戴铭等5人被省政协评为2015—2016年度省政协履职优秀委员。向全国人大和全国政协共提交12件人大建议,12个政协提案。车晓端代表关于有效推进供给侧结构性改革的建议由国家发改委作为重点建议办理。
    健全常态化参政议政机制。召开全省参政议政工作会议,举办参政议政骨干培训班。确立省委会立项课题41项,其中6个重点课题由省委会主副委担任课题组长,多数调研成果转化为提案、协商会发言和社情民意信息。积极参加省政协民宿经济发展重点课题调研,完成调研报告,被吸纳编入省政协关于发展我省民宿经济的专题报告中,获得省委书记夏宝龙等多位省领导批示。积极参与民建中央4个重点课题的调研,起草完成浙江分报告。参与民建中央优秀成果征选,推荐报送优秀调研成果10余篇,其中2篇被民建中央转化为民建在全国政协会议上的团体提案。2篇建议被综合纳入民建中央参与各种协商会的建议发言中。省委会被民建中央评为参政议政工作先进单位一等奖。
    做好反映社情民意信息工作。加大社情民意信息工作的组织和培训力度,对信息员骨干进行重点辅导,到各地开展工作交流,不定期编发信息征集要点,及时编报信息。全年组稿611篇,编发和直报463期,被上级录用和领导批示217篇次。其中3篇信息获得副总理张高丽、马凯等国家领导批示。4篇信息获得时任省委副书记王辉忠、副省长袁家军、黄旭明、郑继伟等省领导批示。24篇信息被中央统战部《零讯》采用,报送中央领导。省委会获民建中央反映社情民意信息工作特等奖,会员江衍妙被评为优秀信息员。民建中央表彰的年度39篇优秀社情民意信息中,我省报送的有13篇。获省政协2015—2016年度信息工作先进单位一等奖。
    积极发挥民主监督作用。积极参加省政协“加强农村惠民服务”专项集体民主监督,形成调研报告,相关建议被省政协编入专题监督报告中。担任各级人大代表、政协委员的会员积极提交提案、议案,参加各级人大、政协组织的执法检查、委员视察活动,围绕中心工作,认真履行监督职能。
    四、社会服务取得新拓展
    深入基层调研走访,践行“亲、清”政商关系。举行省委常委和部分企业家座谈会,学习贯彻习近平总书记在全国“两会”民建、工商联联组讨论会上的讲话精神。下发《关于深入开展会员企业调研、服务活动的通知》,省委会领导深入区县基层组织和会员企业开展走访、调研、服务,召开企业家座谈会。对企业家反映强烈的普遍性问题形成调研信息,一年来向上级部门报送舆情信息3期。通过组织或各类特约监督员,维护会员企业合法权益,帮助企业排忧解难。开展各类创业创新活动。与浙江金融职业学院签订战略合作协议,助力公益创业。
    推动会员企业“走出去”,在考察交流中寻找商机。组织会员企业家到新疆阿克苏地区考察“一带一路”投资项目,参加北京“中以科技创新投资大会”、参加辽宁金融交易博览会;30多名民建会员参加由省领导率团、省贸促会组织的经贸展览洽谈活动;10多家企业荣获“一带一路”建设先进单位;7名会员当选为中国、省国际商会的副会长、常务理事。
    创造培训机会,促进素质提升。组织10多名企业家赴江西参加四省两市民建企业家培训交流,组织30多名企业家到河南参加“非公经济”发展论坛,举办第四期民建青年企业家培训班。邀请浙江大学管理学院院长吴晓波为200多名会员企业家作专题讲座。
    积极投身定点地区帮扶工作。深化青田祯埠乡5个村和平阳水头镇1个村结对帮扶,通过综合措施,助推结对村全面消除家庭人均年收入4600元以下的贫困现象。省委会领导两次赴当地开展扶贫调研,帮助解决急事难事,慰问困难群众30多家次,资助祯埠乡大叫村重建桥梁一座。参与省妇联送文体培训下乡活动。带领会员企业到江西瑞金开展教育扶贫。
    为抗灾救灾奉献民建力量。2016年9月,丽水遂昌受台风影响发生山体滑坡造成生命财产重大损失,省委会第一时间从“浙江民建思源扶贫资金”中拿出30万元汇往灾区,并向全省民建组织和会员发出救灾倡议,共募集90多万救灾款物。省属、丽水、衢州部分会员还亲赴灾区参加救援。温州市委会发动会员为泰顺、平阳受灾群众捐款120多万元。
    做好会内帮困,继续开展“思源工程—百名困难会员暖心行动”。连续第3年开展暖心行动,对全省72名困难会员给予精准帮扶,发放暖心资金21.6万元。会员企业东华链条集团连续第4年对全省11名特困会员进行走访慰问,送上慰问品和慰问金。参与统战系统“博爱.牵手”法制大讲堂活动,组织8名会内优秀律师到乔司监狱为服刑人员开展劳动法、合同法等知识讲座。
    召开全省社会服务工作会议。落实民建中央确定的“社会服务年活动”。在2016年9月民建全国社会服务工作会议上,我省5个集体和16名个人分获全国社会服务先进集体和先进个人荣誉称号。省委会在会上作了典型发言,宁波市委会代表先进集体作交流发言。召开全省社会服务工作会议,表彰118名先进个人和20个先进集体。省委会获2016年民建省级组织社会服务工作优秀单位。
    加强港台地区联络工作。组织企业家会员接待台湾淡江大学E年BA联合同学会浙江经贸参访团,与省委统战部、包达三基金会联合举行“2016共创未来”香港青年内地交流活动。
    2017年主要工作任务
    一、切实加强思想建设,不断凝聚共识、智慧和力量
    深入学习贯彻中共十八届六中全会精神。要把学习贯彻中共十八届六中全会精神作为重大政治任务,与学习中共浙江省委十三届十次全会精神和《中共浙江省委关于认真学习贯彻党的十八届六中全会精神从严加强干部队伍建设的决定》结合起来,坚定不移地在思想上、政治上、行动上同与习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。
    扎实开展“不忘合作初心,继续携手前进”主题教育活动。精心组织实施好主题教育的各项活动。发挥好民建中央爱国主义教育基地施复亮故居的载体作用,开展施复亮政治思想研究。进一步推动章乃器史料陈列馆和包达三故居的重建工作,争创民建中央爱国主义教育基地。以各市民建老同志老会员为主,继续开展口述会史巡回采访。开展“不忘合作初心,继续携手前进”主题征文和演讲活动。开展全省会员思想状况调查分析。围绕如何更好履行参政党民主监督职能和加强民建会内监督工作等开展理论研究,举办理论研讨会,推动监督工作实践。
    着力构建“大宣传”工作格局。提升一刊一站一号质量。开展好民建年度人物评选。加强新媒体应用,探索自有新媒体规范管理机制。积极做好中共十九大、民建十一大、全国“两会”等重大活动和时间节点的思想宣传工作。及时组织全省各级组织和会员贯彻学习中共十九大精神。围绕省级组织换届,做好工作成绩的宣传报道,出版全省代表大会专刊,举办八届省委会工作成果图片展和会员书画摄影作品展。举办全省思想宣传工作培训班。
    二、严格纪律和程序,认真做好省委会换届工作
    严格换届工作规范。落实换届有关文件要求,严格工作程序,做好代表选举、协商提名和资格审查,做好九届省委会委员候选人的酝酿、推荐、协商和考察。全面总结本届省委会的工作,精心提炼工作经验和体会,务实谋划下届省委会的工作,认真写好第九次代表大会工作报告。以严谨细致求真高效的作风,确保换届工作顺利圆满。
    坚持把纪律挺在前面。严格执行民建中央监督委员会《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》精神,严肃换届纪律。充分发挥监督委员会监督作用。确保换届过程规范、程序严谨、风清气正。
    坚持德才兼备,以德为先的选人用人导向。坚持党管干部原则,按照“五种能力”标准,配强领导班子。着眼参政党能力建设和增强班子整体功能,优化班子结构和年龄梯次,形成省委会班子成员团结协作和优势互补的良好格局。
    三、高度重视人才队伍建设,着力提高会组织整体素质
    注重代表性人士发展。制定《2017年全省组织发展指导性计划》,研究制定组织发展新的五年规划。切实做好企业经营者和专家学者两支基本队伍和政府部门代表性人士的发展工作。加大在重点领域、重点地区发展代表性人士。在统战部门的指导下,稳步开展在经济发达县市组织发展工作。发挥省基层组织学习交流基地的作用,适时总结推广基层组织网上考评系统。
    突出重点开展系统培训。结合换届,制定新的五年培训规划,明确省、市组织分层培训职责,依托社院开展规范化、系统化培训。重点举办好2017年省市领导班子培训班、新任委员和县市(区)主委培训班,提高领导班子成员和领导集体的“五种能力”。
    着眼长远充实后备骨干队伍。对省委会和各市委会换届后的代表性人士和后备骨干人才库进行新一轮摸底整理,召开一次常委会专题会情分析会,着眼于下一轮换届。注意发现和培养企业家、专家学者和会务工作者中的优秀骨干,加大向各级人大、政府、政协的推荐力度,争取实践锻炼机会、助力会员成长。
    四、围绕打造全面小康社会标杆省份,全面履行职能
    提高参与政治协商的能力。针对政党协商、政府协商、政协协商、两院协商等不同层面协商的特点和要求,健全相应配套工作机制,制定年度协商工作分解计划,提高协商活动的组织动员能力。
    提高参政议政实效。坚持问题和目标导向,确定调研课题和主攻方向,深入调查研究,提出具有前瞻性、建设性、可操作性的意见建议。进一步发挥专委会参政议政智囊库作用,完善专委会工作机制,推动专委会开展相关领域日常研究和应急研究。注重整合各市委会的力量,开展联动调研。主动参与民建中央重点课题调研,参与调研成果征选活动。加强与省政协年度履职工作的衔接,积极参与省政协重点课题调研。加强对重点调研成果的跟踪。
    提高民主监督针对性。增强民主监督意识。对从严加强干部队伍建设贯彻落实情况开展民主监督。持续深化对“四单一网”、“五水共治”等工作开展民主监督。担任各级人大代表和政协委员的会员要强化担当,认真参加人大、政协组织的检查监督、考察视察活动,积极提出提案议案;担任各类特约人员的会员要认真履行监督职责,对相关部门工作中存在的问题,及时提出改进意见和建议。加强社情民意工作。继续做好会员企业舆情收集反映工作。
    五、发挥社会服务特色优势,打响思源工程品牌
    践行“亲、清”政商关系。通过“两个服务”来促进会员企业家的健康成长和会员企业的健康发展。做好会员企业家的服务工作。继续助推嘉善县域科学发展示范点,参与“五水共治”项目。进一步建立完善会员企业家走访联系和信息反映机制。加强培训引领,做好民建各类企业培训工作。举办1期青年企业家培训班,和兄弟省市联合举办一次“建华课堂”企业家培训交流活动。组织企业家参加民建中央“非公论坛”、“风险投资论坛”等。组织一次民建企业专场招聘会。 
    打响“思源工程”社会服务品牌。参与脱贫攻坚、着力精准扶贫,助力低收入群体持续增收。积极参与民建中央定点扶贫工作。提升省内定点帮扶水平,扎实做好6个村定点帮扶工作。鼓励建立社会服务志愿者队伍,推动社会服务实践基地建设。坚持做好“百名困难会员暖心行动”的会内帮扶。探索社会服务工作成果统计方法,加强对外宣传,扩大社会服务的社会影响力。
    充分发挥服务平台和载体作用。发挥好省、市民建企业家协会(联谊会)和省青年企业家工作委员会的作用。加强上下联动、横向互动,提高协会行业专委会的积极性,丰富协会各类活动。建立完善协会网络和微信服务平台,推动服务会员便利化。和省贸促会等单位合作,组织1-2次境内外投资考察,组织会员企业到境外开展产品展销活动,开展实质性合作。聚焦创业创新,建立创投生态系统,开展“民创会”系列活动。与浙江金融职业学院等高校开展合作,助推公益创业。