一、改造提升传统动能的重要性和迫切性
    近年来，我省多措并举大力培育发展新技术、新业态、新产业、新经济，成效显著。但是按产业价值链的真实定位来测算，这些“四新”经济在我省经济特别是工业经济中的比重和作用仍然不高。受需求疲软、产能过剩、成本上升、环保制约、创新不足等因素影响，当前多数传统产业增长缓慢、回报低下、经营困难，不加快转型升级，就将面临淘汰。因此，加快修复提升传统产业新的增长动能，发挥其对新产业新业态新动能的蕴育催生作用，支撑实体经济提质增效，成为迫切之需。
    二、改造提升传统产业振兴实体经济的相关建议
    我省要引领经济新常态，顶住经济下行压力，继续走在前列，必须持续打好转型升级组合拳，加快培育新动能和改造提升传统动能两手抓两手硬，确保浙江经济行稳致远提质增效。
    （一）聚焦重点领域，进一步加强分类指导分业施策
    传统产业量大面广，不能眉毛胡子一把抓，必须突出重点行业重点领域精准施策。重点改造提升产业基础好、市场空间大、集群特色明显、品牌影响力强、改造升级见效快的产业。建议在纺织、服装、化工、橡塑、纸业、皮革、金属、食品等行业择优择重确定一批，加强调研，摸清底细，明晰诉求，分行业制定改造提升规划或实施方案，配套出台政策措施。每个行业可以选择若干产业集聚度高、转型思路清晰、保障措施有力的县市，开展重点传统产业改造提升示范区创建工作，为全省提供经验、树立样板。
    （二）聚焦动能转换接续，进一步强化创新驱动融合发展
    要发挥创新载体对传统产业改造提升的驱动作用，加强产学研合作和军民融合发展，进一步加大创新投入，扩大创新产出。要加强传统产业与信息化、智能化和绿色化等新动能的融合发展，特别是要促进其与信息化有效融合，实现互联网和传统产业双重渗透、双重影响、双重融合。要把深入实施《中国制造2025浙江行动纲要》与改造提升传统产业有机结合起来，以智能制造试点项目、试点区域、试点模式为示范引领，大力推进传统产业制造模式智能化转型。在企业和产品层面则要重点推进工业设计信息化、装备产品智能化、生产过程自动化、营销模式网络化、全面管理信息化“五化”并进式改造升级，促使工艺更新改进、产品升级换代和管理水平提升。
    （三）聚焦结构优化，进一步强化增量引进存量提升
    要加快建设法治化的市场营销环境，加强外资、国资、民资和省外浙商资金的高质量回归，针对强链补链需要加快招引一批重大产业项目。加大“设计、研发、文化创意”等现代服务业的“软投入”，匹配机器设备等的“硬投入”，提升现有产能的质量与效率，支撑实体经济“强筋健骨”。要加快用先进适用技术和高新技术改造提升传统产业，促使制造业与互联网深度融合发展。优化工业平台空间布局，加快传统产业块状经济向现代产业集群转型升级，高质量推进一批传统制造业类特色小镇建设，同时发挥好国家级、省级高新技术产业园区的桥头堡作用，为传统产业转型和实体经济发展提供坚实的平台支撑。优化创投生态，积极引导创业投资资本与新产业结合，把浙江打造成为新经济高地。
    （四）聚焦核心竞争能力提升，进一步加强质量管理品牌经营
    加强系统设计，加快建立质量、创新、品牌和“工匠精神”协同发力的制度体系。加快建立完善国家标准体系和相关法律法规建设，鼓励引导企业不断完善质量管理体系，努力构建全社会质量共治机制。要激励创新和品牌建设，强化知识产权保护，打击假冒伪劣，让创新和品牌企业得到高附加利润。大力弘扬专业专注、精益求精的“工匠精神”，强化有效激励机制，引导社会价值取向。推动企业“走出去、引进来”。
    （五）聚焦制度供给，进一步加强政策支持优化发展环境
    要通过改革举措切实为企业减负，降低各类交易成本特别是制度性交易成本，减少审批环节，切实降低各类中介评估费用，降低企业用能成本和物流成本，推动企业降本增效。要落实好国家和省里已经出台的降成增效政策措施，加强督促检查，防止政策空转。要进一步整合优化各类财政资金，做好政府产业基金引导实业投资这篇大文章，充分发挥财政资金激励引导作用，鼓励民间投资和社会资本投入实体经济发展。建立健全高端人才集聚和作用发挥的激励机制。切实保护产权，稳定企业家市场预期，激发企业家们投资实业发展实体经济的信心和决心。

    （发言人系省委会专职副主委兼秘书长。课题组长：陈小平，提案起草人：李永伟、钟其。图／宋健浩）