不忘合作初心 继续携手前进 为浙江省高水平全面建成小康社会竭智尽力
——在中国民主建国会浙江省第九次代表大会上的工作报告
发布时间:2017-11-30 09:13:30
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作者:
浙江省政协副主席、民建浙江省第八届委员会主委 陈小平
(2017年5月22日)
各位代表、同志们:
我受中国民主建国会浙江省第八届委员会委托,向大会报告工作。请各位代表审议,并请列席会议的同志提出意见。
五年来的工作回顾
自2012年7月换届以来,民建浙江省第八届委员会在中共浙江省委和民建中央的领导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,以“八八战略”为总纲,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在我省的实践,团结带领全省会员,切实加强自身建设,认真履行参政党职能,为推进落实我省“十三五”规划、高水平全面建成小康社会作出了积极贡献。
一、坚持思想建会,着力凝聚共识智慧力量
始终把思想建设作为自身建设的核心任务,不断创新自我教育的内容和形式,以史育人,以训促学,以理论引导人,切实增强广大会员坚持走中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,做到在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致,不断巩固多党合作的共同思想政治基础。
搞好主题教育,增进政治共识。举办各类学习会、座谈会、报告会,组织广大会员学习贯彻中共十八大及十八届历次全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神、中共中央统战工作会议和中共省委历次全会精神。省委会领导分赴所联系市级组织宣讲中国特色社会主义理论体系。扎实开展“不忘合作初心,继续携手前进”专题教育,弘扬民建优良传统,传承民建“爱国、民主、建设、团结、创新、奉献”的共同价值理念。围绕纪念中国民主建国会成立70周年暨浙江民建成立60周年组织系列活动,编印画册,举办图片展和书画摄影作品展,举行征文、知识竞赛和“加入民建为什么,历史责任是什么,我为浙江做什么”大讨论,开展老同志口述会史影像摄制工作,编撰《浙江通志》(民建部分)。召开全省民建思想宣传工作会议,研究部署新时期加强和改进自我教育的新思路新举措。开展会员思想动态问卷调查,掌握思想工作主动权。创办浙江民建大讲堂、省直属工委沙龙等载体提升学习成效。开展首批“浙江民建年度人物”评选活动,探索典型示范新途径,树立好典型、弘扬正能量。程炜、宣碧华、江衍妙3位会员获全省统战系统学习实践活动先进个人。
保护民建先贤故居,建设优良传统教育基地。与金华市委会和当地党委政府合力推动民建创始人施复亮故居改造提升工程,发动会员捐款220万元。施复亮故居被命名为民建中央爱国主义教育基地。与浙江师范大学合作成立国内首个施复亮政治思想研究所,开展施复亮生平、思想研究和史料征集。向省政协提出界别提案,持续呼吁民建创始人章乃器故居保护和重建,会同丽水市委会积极争取当地党委、政府支持,确定故居原址保护和章乃器文化园建设方案,并邀请民建中央文化委员会进行专题论证。举办浙江民建创始人包达三特展,协助凤凰卫视拍摄“我的中国心——民建先驱包达三”纪念专题片。与宁波市委会、当地党委政府和包达三基金会共同推进包达三故居和纪念馆建设,故居迁建工程正式动工。
突出会务实践导向,提升理论研究水平。充实省委会理论研究委员会,建立理论研究课题申报立项制度和表彰激励机制。分别围绕“基层组织建设”、“思想建设经验和规律总结”、“在‘四个全面’战略布局中发挥参政党作用”、“政党协商”和“民建社会服务功能”等专题开展研究,共形成论文200多篇,其中40篇在民建中央、省委统战部和省政协理论研究优秀成果评比中获奖,1篇获全国统战理论创新成果三等奖。13个课题被省社会主义学院立项,其中5个获优秀结项课题。加强会内外合作,与民建中央、中央社院和省社院联合举办“参政党与中国现代文明发展”、“统一战线助推‘四个全面’战略布局”学术研讨会,民建中央主席陈昌智、第一副主席马培华和全国各地高校、社院的参政党理论研究专家参与,民建的研究成果引起多方关注,一些社院学报主动约稿刊登民建研究成果,有效扩大了民建理论研究的社会影响。
建设一刊一站一号,构建大宣传格局。浙江民建会刊和网站加强专题策划,挖掘深度报道,加大先进人物和典型宣传力度,增强资料和档案功能。创办浙江民建微信公众号,做到推送日常化,每篇有亮点,日益受到会员关注。每年举办省“两会”前代表委员新闻媒体见面会,推动对外新闻宣传。据不完全统计,五年来在省级以上报刊、杂志刊发民建相关报道3000多篇,其中在《光明日报》、《人民政协报》、《团结报》等中央级媒体上刊登我省民建相关报道400余篇。省委会连续获民建中央新闻宣传工作一、二等奖。指导全省各级组织加强新媒体应用,建立市级组织网站8个,微信公众号5个。积极倡导省、市领导班子成员和机关干部连线会员的微信和QQ群,通过网络平台与会员互动交流,达到润物细无声的宣传教育效果。
二、坚持人才强会,着力加强组织队伍建设
认真贯彻民建全国省级组织、市级组织、基层组织研讨会精神,以加强领导班子建设为重点提升五种能力,以基层组织建设为基础强基固本,以会员骨干队伍建设为根本提高队伍整体素质,以制度作风建设为契机推进会内监督,以学习型、服务型、创新型机关建设提升服务效能,为自身建设和履行参政党职能提供有力的人才支撑和组织保障。
加强领导班子建设,提高五种能力。坚持民主集中制,实行集体领导和分工负责相结合的制度,建设政治坚定、作风优良、团结合作、廉洁高效的领导集体。召开主委会议26次,常委会议19次,全会7次,会务工作重大决策、重点工作、重要事项做到议而有决,决而有行。赴中央社院等地举办4期省市领导班子培训班,提高省市领导班子政治素养和履职能力。制定了加强领导班子作风建设的意见,完善领导班子联系市委会及基层组织制度,省委会主委、副主委深入10个市委会调研基层组织350多次。认真开好2次省委会领导班子谈心会和2次届中届末述职评议,班子成员实事求是,认真剖析,开展批评与自我批评,制定落实改进措施。
统筹组织发展,优化队伍结构。建立常委会会情分析制度,制定并落实《民建浙江省委会关于组织发展的意见》、《民建浙江省委会发展会员规程》和《民建浙江省委会组织发展指导计划》,落实注意数量、注重质量,保持特色、优化结构的组织发展方针。五年发展新会员2255名,年净增率保持在5%左右。截至2016年底,全省共有会员8687名,其中经济界会员占80.4 %;“长江学者”3人,国家“万人计划”科技创新领军人才1人,国家“千人计划”3人。积极向中共党委举荐人才,先后6名会员出任省辖市人民政府副市长,2名会员担任政府副厅级职务,7名会员担任省属高校、社团、国企领导职务。现有政府及司法机关任职1029人。36名会员担任县(市、区)人大、政府、政协班子职务。担任各级人大代表、政协委员1235人,担任省市各类特约监督员145人。
强化全员培训,提升会员素质。实施《民建浙江省2013-2017年会员教育培训规划》,依托社院对全省在职会员开展分层分类培训。省委会每年举办省、市组织领导班子、骨干会员、后备干部、基层组织负责人、企业家会员培训及专题培训班6期。累计举办各类培训班25期,培训1264人(次)。向中共中央统战部、民建中央推荐70余名领导干部和基层组织主委参加培训。
注重指导服务,巩固提升市级组织和基层组织。密切与各市中共党委、统战部的沟通联系,指导10个市委会顺利完成换届。换届过程风清气正,一批德才兼备、年富力强的同志进入领导班子,整体素质有了新的提高。召开全省基层组织经验交流会,总结和推广省内外基层组织典型经验,创建10个先进基层组织为“民建浙江省基层组织学习交流基地”,发挥典型引领作用。充实省直属工委力量,建设网上考评系统。在省属高校、产业集聚区和条件成熟的经济发达区、县(市),新建15个基层组织。稳步推进舟山新区组织发展,积极筹建舟山市工作委员会。全省基层组织结构进一步优化,制度化规范化建设取得新成效,呈现出新的发展生机和活力。截至2016年底,全省共有基层委员会37个,总支19个,支部428个。每年活动4次以上的支部占94.1%,到会率60%以上的支部占92.2%,全年活动覆盖率90%以上的支部占92.4%。杭州市委会、绍兴市委会和9个基层组织获全国先进集体称号,151个基层组织获省级先进集体称号;23位会员获全国优秀会员荣誉称号,100位会员获省级优秀会员称号。
稳步推进会内监督,把纪律和规矩挺在前面。加强宣传教育,推进预防性监督。编发省监督委员会简报12
期、及时转发民建中央关于会内监督的重要文件,建设施复亮故居为统战廉政文化教育基地,连续四年组织会员参加省统战系统廉政书画作品展。完善机制,落实程序性监督。省监督委员参加省、市级组织领导班子谈心会、民主生活会,届中届末述职评议,全程参与监督市级组织换届代表大会,形成了制度化。遵章执纪,推进实质性监督。制定实施《民建浙江省委员会委员履行职责管理办法》、《关于建立领导干部述职述廉报告制度的若干规定》,对违反会章、违法违纪的会员依法依规及时作出处理。委员履职责任意识、纪律规矩意识增强。绍兴市、椒江区建立了会内监督组织。
加强平台机制建设,发挥专委会作用。建立省委会领导班子联系专委会制度、省委会常委负责参政议政各专委会制度,落实机关处室联系各专委会制度,协助参政议政、社会服务、理论研究、妇女委员会、老龄委员会等各专委会,组织开展好活动。妇女委员会开设德音讲坛。老龄委员会发挥对全省老会员工作的引领指导作用。完成浙江民建书画艺术院换届。
三、坚持参政为民,着力助推科学发展
坚持围绕中心服务大局,助推发展关注民生,完善参政议政工作机制,发挥民建的特色和优势,全面提高履职能力,认真履行参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商的基本职能,为我省改革发展稳定和民生改善建言献策。
建立配套工作机制,认真参与政治协商。制定分解年度协商工作计划和内部配套工作机制,加强协商前调研,提高协商建言的针对性和实效性。省委会领导参加中共省委、省人大、省政府、省政协等组织的高层协商会50多次,就重大决策、重要人事安排、廉政建设等问题提出意见建议。在省委出台“补短板”重大决策前的协商会上,我会提出补齐城市综合交通体系结构短板的建议,获得时任中共省委书记夏宝龙等4位省领导的批示。每年2次参加省“两院”征求意见会,就法治浙江建设等提出建议。
突出联系经济界特色,积极建言献策。实行年度课题立项和主副委领衔重点课题制度,五年共立项课题近150项。向各级党委政府提交调研报告和意见建议1485件;向各级“两会”递交议案、建议5265件。其中,提交全国“两会”建议67件、提案50件,社情民意信息5篇。关于进一步降低小微企业成本的全国政协联组发言,受到中共中央总书记习近平的充分肯定。关于公共资源交易平台建设等5个全国人大建议被确定为国家部委办理重点建议。关于传统村落保护和电子商务监管的建议作为全国政协双周协商会发言。提交省“两会”议案和建议120件、提案428件,含省委会和民建界别团体提案64件。其中17件提案被确定为省政协重点提案,19件提案被评为省政协优秀提案,11人次被评为省政协履职优秀委员。关于加快协同创新能力建设的重点提案获时任中共省委书记夏宝龙批示,要求有关部门全力推进科技持续进步,努力形成创新驱动的体制机制,为提升我省经济竞争力提供强有力的支撑。关于加快引入负面清单管理模式、加快发展产业投资基金2件重点提案由时任省长李强领办,省政协主席乔传秀督办,对我省推进“四张清单一张网”改革、建立政府产业基金、规范政府产业基金运作与管理,起到很好的决策参考作用。关于切实降低实体经济企业成本、支持民间资本发展养老服务业等建议被采纳到省政府出台的有关政策意见中。参与省政协推进地方金融改革发展等5个重点课题调研,完成分报告,并报送省委省政府。防范化解中小企业担保链风险等9篇调研材料,转化为民建中央在全国政协会议上的团体提案。参与民建中央新型城镇化建设等9个重点课题调研,完成浙江分报告。车晓端等9位会员,省财政金融委员会等5个集体被分别授予2008年以来全国参政议政先进个人和全国参政议政先进集体荣誉称号。省委会被民建中央评为参政议政工作先进单位特等奖一次、一等奖四次。
努力补齐履职短板,探索推进民主监督。积极参与省政协组织的“四张清单一张网”改革措施实施情况专项民主监督,形成完善浙江政务服务网建设的相关建议,获得时任省长李强批示。参与“加强农村惠民服务”专项集体民主监督,就全省农村困难家庭危房改造形成监督报告,提出落实建议。参与“五水共治”专项集体监督,组织民建三级政协委员和骨干会员,全力助推剿灭劣V类水、“三改一拆”、“四边三化”等中心工作。省委会领导担任温州飞云江等河长,参与一线治水。围绕“五水共治”编发社情民意信息27篇。治污水要防止二次污染等信息获得省领导批示。全省140位骨干会员担任省市各类特约员,认真参与政风效能建设、审计回访等工作,发挥民主监督作用。
切实反映社情民意,保持信息工作领先优势。加强信息员骨干队伍建设,积极反映基层一线舆情。加大重点信息约稿力度,精编信息,提高质量。五年来,约稿组稿1630篇,编发和直(转)报1332篇,被上级录用和领导批示1041篇次。防止新一波“互保联保”危机、加快完善我国石油战略储备体系、完善P2P管理暂行办法、民营银行发展建议等14篇信息获党和国家领导人批示。林业金融长效发展亟待破除体制机制制约等13篇信息获得省领导批示。在全国政协评出的2012-2013年度30篇优秀社情民意信息中,我省民建会员反映的3篇信息入选。民建中央表彰的2016年度39篇优秀社情民意信息中,我省报送的有13篇。省委会连续五年获得民建中央反映社情民意信息工作先进单位特等奖、全省统战信息工作一等奖,省政协系统反映社情民意信息工作一等奖。
四、坚持“双服务”,着力打响“思源工程”品牌
以服务社会服务会员为重点,发挥优势,整合资源,创新方式,不断提升社会服务“思源工程”品牌效应,不断扩大党派社会影响力。
践行“亲”、“清”政商关系,倾力服务会员企业。认真学习贯彻习近平总书记在全国“两会”民建、工商联联组会上的讲话精神。号召各级组织领导深入走访调研会员企业。省委会领导带头走访会员企业,听取意见、反映诉求、靠前服务。五年来走访调研会员企业467家次,向党委政府报送71篇企业舆情信息,争取政府、银行和法院的支持,帮助部分会员企业协调化解资金“两链”风险,维护合法权益。组织会员企业家参加“非公经济论坛”、“风险投资论坛”、“长三角民营经济科学发展论坛”、“达沃斯论坛”、“非公经济圆桌会议”等各类高端讲座和论坛,帮助会员企业家及时了解经济前沿动态,提振发展信心、把握发展机遇。密切与省贸促会(省国际商会)合作,先后组织200多位会员、企业家,参加国(境)外的经贸投资洽谈、展览、商事法律等的重大活动;有11家企业获“一带一路”建设先进单位;有12位会员(企业)担任省国际商会副会长、常务理事;有6位会员出席二十国工商界(B20)峰会,有力地提升了企业的国际化现代化视野和水平。支持会员企业上市融资,截止2016年,全省共有上市挂牌公司39 家,其中,A股上市16家,新三板挂牌23家。
发挥特色优势,助力服务经济社会发展。全省民建会员积极在本职工作中建功立业。五年来,7位会员获省部级以上表彰。组织全省各级组织和广大会员热情参与、服务保障G20。在网络安保、环境整治、每日舆情报送等方面献计出力,全省29位会员荣获省、市、区服务G20先进个人称号。参与省统战系统助推嘉善“县域科学发展示范区”建设,帮助引进“中以高科技孵化器”,推动3个项目落地。组织200多名企业家赴舟山参加“国家战略新区招商项目推介会”。鼓励会员企业家捐款助推“五水共治”。据不完全统计,全省会员共为“五水共治”捐款3600多万元。自2013年起每年组织民建会员企业举办大学专场校园招聘会,促成1000多名毕业生与民建会员企业达成就业初步意向。
创新平台载体,提升服务能力。完成省民建企业家协会换届,实现“五脱钩”规范运作。先后推动成立7个市民建企业家协会,建立法律、科技、经济、审计、金融等多个专业服务组,为会员企业开展政策咨询、融资对接、维护权益等多种服务。成立机械、城乡建设和互联网等行业专委会,开展会内行业交流合作。举办“创新创业”、“互联网+”、“传统制造的转型之路”等专题沙龙,开展头脑风暴。支持会员企业家成立10多家创业孵化器推动“创新创业”。
整合会内资源,聚焦精准扶贫。以“思源工程”整合会员自发和分散的公益活动,组织参与抗震救灾、定点扶贫、大学生助学和困难会员济困。据不完全统计,用于扶贫帮困、助学等各项善款达3.99亿元。开展咨询、扶贫、医疗法律服务等1600多次,参与专家9800余人次。参与民建中央定点扶贫,援建铁石乡民族小学“同心·思源”教学楼和乌骡坝社区文化活动中心,为黔西县、黔西南州培训乡村骨干教师153名,会员企业投资20多亿元开发“同心城市综合体”,带动就业上万人。抓好青田祯埠乡5个村和平阳水头镇1个村的省内结对帮扶工作。省青年企业家工作委员会发起“思源工程——百名困难会员暖心行动”,为全省310名困难会员发放帮困金90多万元。民建杭州市委会等5个单位和陈越孟等16名会员分获全国社会服务先进集体和先进个人荣誉称号。117名会员和20个单位获省级先进个人、先进集体。省委会连续五年获民建中央社会服务工作优秀单位。
各位代表,经过五年努力,本届省委会取得了一定成绩。这是中共浙江省委和民建中央正确领导、悉心关怀的结果,是省人大、省政府、省政协和各有关部门大力支持的结果,是全省各级民建组织和广大会员共同努力的结果。在此,我谨代表民建浙江省第八届委员会,向所有关心、支持民建工作的各级领导、各兄弟党派、社会各界的朋友们表示衷心感谢!向为本会事业发展辛勤工作、无私奉献的各级组织和广大会员致以崇高的敬意!
五年工作体会
回顾五年来取得的成绩,我们更加深刻地体会到:坚持中国共产党的领导,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,是民建在长期实践中形成的政治共识,是民建发展历程中最重要的优良传统,是民建事业不断发展的根本保证。我们要始终坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商的基本政治制度,始终做到与中共同心同德。我们更加深刻地体会到:中共十八大以来,以习近平同志为核心的中共中央,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,开辟了治国理政新境界,开创了中国特色社会主义事业新局面。我们要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致,始终“不忘合作初心,继续携手前进”。在具体工作中还有三点体会:
一、以人为本,凝聚共识智慧力量,是参政党思想建设的根本任务。人心是最大的政治,思想建设是参政党自身建设的灵魂,关乎全局,涉及根本。五年来,省委会以主题教育为抓手、以支部学习为基础、以系统培训为重点、以新媒体为平台,探索自我教育的新形式、提高针对性和有效性,着力做好人的工作、人心的工作、人同心的工作,以更好地适应会员新需求、引导会员新追求。会的凝聚力不断增强,合作共事的共同思想政治基础更加巩固,合心合拍合力、尽心尽力尽责的氛围不断形成。实践证明,只有用共同理想、共同价值理念、共同发展目标凝聚人心,民建组织才有生机和活力。
二、与时俱进,切实增强统筹功能,是提升参政议政能力的有效途径。新时期新使命对参政党的建设提出了新的要求,提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力,是加强参政议政能力建设的关键。五年来,省委会认真研究、积极探索参政党省级组织建设规律,努力把握参政党省级组织的定位、职能,着力增强和发挥全省统筹功能。统筹组织发展,优化队伍结构;统筹宣传教育培训,提升自我教育水平;统筹人才智力,提高参政议政实效;统筹会员企业家资源,打响“思源工程”品牌。会的组织化程度持续提高,整体效能持续提升,工作协调性持续增强,促进了自身建设水平和履职能力的提升。实践证明,我们只有在继承的基础上不断创新,才能不断提高解决自身问题的能力,实现会的事业新发展。
三、彰显特色,服务发展第一要务,是履行参政党职能的必然要求。密切联系经济界是民建的历史特点,体现了民建的独特优势。五年来,省委会在履职中,努力把握履行参政党职能与发挥特色优势的契合点,聚焦经济建设和民生改善,围绕高水平全面建成小康社会、打好“拆治归”转型升级组合拳,振兴实体经济、扶持中小微企业、特色小镇建设等经济发展热点难点问题建言献策,发出民建呼声。在社会服务中发挥会员中企业家多的特点优势,把促进会员企业健康成长,推动会员企业健康发展,作为民建组织的“责任田”;把帮扶会内外贫困群众视为参政党的群众路线;把“思源工程”作为社会服务的品牌,有效拓展了社会服务领域,扩大了党派的社会影响力。实践证明只有坚持密切联系经济界的特色,把服务发展作为履职的第一要务,才能找准履行职责的着力点,充分发挥参政党作用,为国家经济社会发展作出新贡献。
各位代表,回顾过去五年的工作,我们也清醒地认识到存在一些不足:新形势下思想教育的针对性有待增强;发展高层次代表性人士、后备干部队伍培养和省属组织发展工作有待加强;政党协商和参政议政的常态化工作机制有待完善,民主监督的有效途径和方法有待拓展;服务会员企业的能力有待提升,社会服务的长效机制有待健全等。我们要高度重视存在的问题,在今后的工作中切实加以改进。
今后工作的建议
未来五年,是我国实现第一个“百年奋斗目标”、全面建成小康社会的决胜阶段,是浙江实现转型发展、高水平全面建成小康社会的关键时期。站在新的历史起点上,我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻习近平总书记的系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略,把握中国特色社会主义参政党的历史定位,落实思想建会、人才强会、特色立会、制度治会新举措,讲政治、敢担当、强作风、重本领,切实加强自身建设,全面提高履职能力,为高水平谱写“两个一百年”奋斗目标的浙江篇章作出新贡献。
一、切实加强思想建设,凝聚会的政治共识
深入推进政治交接。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要以省委会换届为契机,深入开展“不忘合作初心,继续携手前进”专题教育。积极引导和教育广大会员始终不渝坚持中国共产党的领导,坚持走中国特色社会主义政治发展道路,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。在大是大非问题面前,能够始终保持政治定力,坚决维护中共的执政地位。始终坚持和发展我国多党合作和政治协商制度。要传承弘扬民建“五个坚持”、“四种精神”和“爱国、民主、建设、团结、创新、奉献”的共同价值理念,营造民建人共同的精神家园。
认真学习贯彻好中共十九大精神。要把迎接、服务和学习贯彻中共十九大作为当前和今后较长时期的首要政治任务来抓,并与学习贯彻中国民主建国会第十一次全国代表大会精神、中共浙江省第十四次代表大会精神结合起来,切实把广大会员的思想和行动统一到中共十九大精神和中共省委的决策部署上来,凝聚最广泛的共识、智慧和力量,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而同心奋斗。
着力构建“大宣传”工作格局。要树立“大宣传”理念,形成上下联动、内外结合、各方协同的宣传思想工作格局。充分发挥浙江民建网站、会刊、微信公众号的宣传阵地作用,加强主题策划和设计,提升质量,扩大影响。加强新媒体应用,探索新媒体规范管理机制。建设好优良传统教育基地,传承建会初心。开展民建年度人物评比和优秀会员、先进基层组织事迹宣传,树立学习典范,弘扬正能量。
二、全面加强组织建设,提高队伍整体素质
加强领导班子建设。完善集体学习制度,努力提高领导班子的五种能力。坚持民主集中制原则,健全、完善领导集体议事决策规则和程序。充分发挥常委会、全委会的集体领导作用,建设政治坚定、团结合作、廉洁勤政的领导集体。着眼于下一轮换届,注重抓好各市委会和区、县(市)组织后备干部队伍建设,积极引进培养、推荐人才,争取更多优秀会员在社会政治生活中发挥作用。
注重代表性人士发展。坚持人才强会,“聚天下英才而用之”。加强会情分析,统筹协调发展,确立主动发展意识、切实抓好企业经营者、专家学者和政府部门代表性人士的发展工作,加大在重点领域、重点地区发展代表性人士工作力度,建设并发挥好基层组织学习交流基地的示范作用,推进基层组织规范化建设,适时总结推广基层组织网上考评系统,建设好每一个基层支部。
推进纪律作风建设。以党为师,借鉴执政党从严治党的经验,从会内政治生活管起、严起。要讲纪律、守规矩、重品行。严格执行会章会纪,严格执行中共中央八项规定精神,切实反对四风。各级组织领导班子成员和机关干部要心系会员、勤奋好学,求真务实、服务基层,公道正派、廉洁自律,养成良好的工作和生活作风。积极稳妥地推进会内监督,提高预防性监督、程序性监督和实质性监督的能力和水平,营造风清气正的良好会内政治生态。
打造学习型、创新型、服务型机关。坚持把加强机关学习作为首要任务,在学习中坚定理想信念,提高政治素质,体会人生价值,并落实在提高机关工作科学化水平。要坚持工作创新。不断丰富载体,拓展领域,延伸触角,提高工作整体水平。把一些行之有效的方法、措施、经验上升为规章制度,进一步推进机关工作的制度化、规范化和程序化建设。完善机关办公月会制度,细化工作落实。完善省委会机关联系省属工委基层组织制度,落实机关处室联系各专委会制度,协助参政议政、社会服务、理论研究、妇女委员会、老龄委员会等各专委会,组织开展好活动。
三、完善工作机制,提升参政履职水平
提高参与政治协商的能力。适应协商民主制度化、规范化、程序化发展的形势和政党协商的新要求,努力提高协商能力和水平。突出与中共省委高层协商重点,统筹其他不同层面协商的特点和要求,不断完善会内配套工作机制,精心实施好年度协商工作计划,畅通协商意见的收集、形成、提出和跟踪反馈渠道,提高协商建言的质量。
提高参政议政实效。紧紧围绕我省高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划、持续打好“拆治归”转型升级组合拳,全面深化改革、建设法治浙江、改善民生福祉等,坚持问题和实效导向,深入调查研究,提出有前瞻性、建设性、可操作性的意见建议。完善常态化参政议政工作机制,进一步发挥专委会参政议政主力军作用,各市委会的基础作用,会外各类智库的“外脑”作用,做深做透重点课题研究和应急研究。加强对重点调研成果的跟踪,注重成果转化应用,确保参政议政各领域继续走在前列。
提高民主监督针对性。“凡议国事,惟论是非,不循好恶”。增强民主监督意识,注意在调研中发现问题,敢于提出批评意见,善于提出务实理性的对策建议。探索民主监督有效形式,开展专项集体民主监督,推动担任各级人大代表和政协委员、各类特约监督人员参加人大、政协组织及各部门组织的检查监督、考察视察活动,提出改进意见和建议。加强反映社情民意工作,培养骨干队伍,拓宽信息来源,不断提高信息质量,更好发挥社情民意信息在建言监督中的“直通车”作用。
四、发挥特色优势,精准推进社会服务
助力精准扶贫、精准脱贫。围绕民建中央和中共省委的部署,把参与脱贫攻坚、补齐低收入短板作为社会服务的重点来抓。积极参与民建中央定点扶贫和省内定点帮扶工作,健全帮扶长效机制,以产业帮扶、就业创业帮扶、医疗教育帮扶来增强造血功能,帮助壮大集体经济。更多关注支出型贫困家庭,把党派有限的资源用于解决群众最急需的困难问题,助力全面小康建设。建立“思源工程”帮扶基金,不断扩大“思源工程”品牌在社会上的影响力。
助推我省经济转型升级。围绕我省打好“拆治归”转型升级组合拳,建设好安吉“两山”理论学习实践基地,演好助推嘉善县域科学发展示范区的连续剧,打好助推“五水共治”,剿灭劣V类水的“攻坚战”,打造助力“浙商回归”升级版,深化民建企业“走进县市”活动,建好各类社会服务实践基地,实现服务当地经济发展和促进会员企业发展的双赢。
倾力服务会员企业发展。非公人士是民建的骨干队伍之一,做好非公经济代表人士的工作是我们的重要政治任务。我们要认真学习习近平总书记在全国“两会”民建工商联联组会上的重要讲话精神,把握好坚持基本经济制度、把握好经济发展新常态、把握好依法治国反腐倡廉三个大逻辑,践行“亲、清”政商关系,做好服务会员企业的工作。持续做好走访会员、关心会员企业的工作,并形成制度化。加强新生代会员企业家的培训引领。搭建服务平台,发挥省市民建企业家协会、青年企业家工作委员会、建华课堂、四省两市会员企业家联谊会等平台作用,为会员企业健康发展和会员企业家健康成长创造更好的条件。
各位代表、同志们!
高水平全面建成小康社会,是时代赋予我们的崇高使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,高举中国特色社会主义的伟大旗帜,团结带领全省民建会员,沿着“八八战略”指引的新路子,秉持浙江精神,干在实处,走在前列,勇立潮头,为共同创造浙江发展的美好未来和浙江人民的幸福生活,为实现“两个一百年”奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!
(2017年5月22日)
各位代表、同志们:
我受中国民主建国会浙江省第八届委员会委托,向大会报告工作。请各位代表审议,并请列席会议的同志提出意见。
五年来的工作回顾
自2012年7月换届以来,民建浙江省第八届委员会在中共浙江省委和民建中央的领导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,以“八八战略”为总纲,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在我省的实践,团结带领全省会员,切实加强自身建设,认真履行参政党职能,为推进落实我省“十三五”规划、高水平全面建成小康社会作出了积极贡献。
一、坚持思想建会,着力凝聚共识智慧力量
始终把思想建设作为自身建设的核心任务,不断创新自我教育的内容和形式,以史育人,以训促学,以理论引导人,切实增强广大会员坚持走中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,做到在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致,不断巩固多党合作的共同思想政治基础。
搞好主题教育,增进政治共识。举办各类学习会、座谈会、报告会,组织广大会员学习贯彻中共十八大及十八届历次全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神、中共中央统战工作会议和中共省委历次全会精神。省委会领导分赴所联系市级组织宣讲中国特色社会主义理论体系。扎实开展“不忘合作初心,继续携手前进”专题教育,弘扬民建优良传统,传承民建“爱国、民主、建设、团结、创新、奉献”的共同价值理念。围绕纪念中国民主建国会成立70周年暨浙江民建成立60周年组织系列活动,编印画册,举办图片展和书画摄影作品展,举行征文、知识竞赛和“加入民建为什么,历史责任是什么,我为浙江做什么”大讨论,开展老同志口述会史影像摄制工作,编撰《浙江通志》(民建部分)。召开全省民建思想宣传工作会议,研究部署新时期加强和改进自我教育的新思路新举措。开展会员思想动态问卷调查,掌握思想工作主动权。创办浙江民建大讲堂、省直属工委沙龙等载体提升学习成效。开展首批“浙江民建年度人物”评选活动,探索典型示范新途径,树立好典型、弘扬正能量。程炜、宣碧华、江衍妙3位会员获全省统战系统学习实践活动先进个人。
保护民建先贤故居,建设优良传统教育基地。与金华市委会和当地党委政府合力推动民建创始人施复亮故居改造提升工程,发动会员捐款220万元。施复亮故居被命名为民建中央爱国主义教育基地。与浙江师范大学合作成立国内首个施复亮政治思想研究所,开展施复亮生平、思想研究和史料征集。向省政协提出界别提案,持续呼吁民建创始人章乃器故居保护和重建,会同丽水市委会积极争取当地党委、政府支持,确定故居原址保护和章乃器文化园建设方案,并邀请民建中央文化委员会进行专题论证。举办浙江民建创始人包达三特展,协助凤凰卫视拍摄“我的中国心——民建先驱包达三”纪念专题片。与宁波市委会、当地党委政府和包达三基金会共同推进包达三故居和纪念馆建设,故居迁建工程正式动工。
突出会务实践导向,提升理论研究水平。充实省委会理论研究委员会,建立理论研究课题申报立项制度和表彰激励机制。分别围绕“基层组织建设”、“思想建设经验和规律总结”、“在‘四个全面’战略布局中发挥参政党作用”、“政党协商”和“民建社会服务功能”等专题开展研究,共形成论文200多篇,其中40篇在民建中央、省委统战部和省政协理论研究优秀成果评比中获奖,1篇获全国统战理论创新成果三等奖。13个课题被省社会主义学院立项,其中5个获优秀结项课题。加强会内外合作,与民建中央、中央社院和省社院联合举办“参政党与中国现代文明发展”、“统一战线助推‘四个全面’战略布局”学术研讨会,民建中央主席陈昌智、第一副主席马培华和全国各地高校、社院的参政党理论研究专家参与,民建的研究成果引起多方关注,一些社院学报主动约稿刊登民建研究成果,有效扩大了民建理论研究的社会影响。
建设一刊一站一号,构建大宣传格局。浙江民建会刊和网站加强专题策划,挖掘深度报道,加大先进人物和典型宣传力度,增强资料和档案功能。创办浙江民建微信公众号,做到推送日常化,每篇有亮点,日益受到会员关注。每年举办省“两会”前代表委员新闻媒体见面会,推动对外新闻宣传。据不完全统计,五年来在省级以上报刊、杂志刊发民建相关报道3000多篇,其中在《光明日报》、《人民政协报》、《团结报》等中央级媒体上刊登我省民建相关报道400余篇。省委会连续获民建中央新闻宣传工作一、二等奖。指导全省各级组织加强新媒体应用,建立市级组织网站8个,微信公众号5个。积极倡导省、市领导班子成员和机关干部连线会员的微信和QQ群,通过网络平台与会员互动交流,达到润物细无声的宣传教育效果。
二、坚持人才强会,着力加强组织队伍建设
认真贯彻民建全国省级组织、市级组织、基层组织研讨会精神,以加强领导班子建设为重点提升五种能力,以基层组织建设为基础强基固本,以会员骨干队伍建设为根本提高队伍整体素质,以制度作风建设为契机推进会内监督,以学习型、服务型、创新型机关建设提升服务效能,为自身建设和履行参政党职能提供有力的人才支撑和组织保障。
加强领导班子建设,提高五种能力。坚持民主集中制,实行集体领导和分工负责相结合的制度,建设政治坚定、作风优良、团结合作、廉洁高效的领导集体。召开主委会议26次,常委会议19次,全会7次,会务工作重大决策、重点工作、重要事项做到议而有决,决而有行。赴中央社院等地举办4期省市领导班子培训班,提高省市领导班子政治素养和履职能力。制定了加强领导班子作风建设的意见,完善领导班子联系市委会及基层组织制度,省委会主委、副主委深入10个市委会调研基层组织350多次。认真开好2次省委会领导班子谈心会和2次届中届末述职评议,班子成员实事求是,认真剖析,开展批评与自我批评,制定落实改进措施。
统筹组织发展,优化队伍结构。建立常委会会情分析制度,制定并落实《民建浙江省委会关于组织发展的意见》、《民建浙江省委会发展会员规程》和《民建浙江省委会组织发展指导计划》,落实注意数量、注重质量,保持特色、优化结构的组织发展方针。五年发展新会员2255名,年净增率保持在5%左右。截至2016年底,全省共有会员8687名,其中经济界会员占80.4 %;“长江学者”3人,国家“万人计划”科技创新领军人才1人,国家“千人计划”3人。积极向中共党委举荐人才,先后6名会员出任省辖市人民政府副市长,2名会员担任政府副厅级职务,7名会员担任省属高校、社团、国企领导职务。现有政府及司法机关任职1029人。36名会员担任县(市、区)人大、政府、政协班子职务。担任各级人大代表、政协委员1235人,担任省市各类特约监督员145人。
强化全员培训,提升会员素质。实施《民建浙江省2013-2017年会员教育培训规划》,依托社院对全省在职会员开展分层分类培训。省委会每年举办省、市组织领导班子、骨干会员、后备干部、基层组织负责人、企业家会员培训及专题培训班6期。累计举办各类培训班25期,培训1264人(次)。向中共中央统战部、民建中央推荐70余名领导干部和基层组织主委参加培训。
注重指导服务,巩固提升市级组织和基层组织。密切与各市中共党委、统战部的沟通联系,指导10个市委会顺利完成换届。换届过程风清气正,一批德才兼备、年富力强的同志进入领导班子,整体素质有了新的提高。召开全省基层组织经验交流会,总结和推广省内外基层组织典型经验,创建10个先进基层组织为“民建浙江省基层组织学习交流基地”,发挥典型引领作用。充实省直属工委力量,建设网上考评系统。在省属高校、产业集聚区和条件成熟的经济发达区、县(市),新建15个基层组织。稳步推进舟山新区组织发展,积极筹建舟山市工作委员会。全省基层组织结构进一步优化,制度化规范化建设取得新成效,呈现出新的发展生机和活力。截至2016年底,全省共有基层委员会37个,总支19个,支部428个。每年活动4次以上的支部占94.1%,到会率60%以上的支部占92.2%,全年活动覆盖率90%以上的支部占92.4%。杭州市委会、绍兴市委会和9个基层组织获全国先进集体称号,151个基层组织获省级先进集体称号;23位会员获全国优秀会员荣誉称号,100位会员获省级优秀会员称号。
稳步推进会内监督,把纪律和规矩挺在前面。加强宣传教育,推进预防性监督。编发省监督委员会简报12
期、及时转发民建中央关于会内监督的重要文件,建设施复亮故居为统战廉政文化教育基地,连续四年组织会员参加省统战系统廉政书画作品展。完善机制,落实程序性监督。省监督委员参加省、市级组织领导班子谈心会、民主生活会,届中届末述职评议,全程参与监督市级组织换届代表大会,形成了制度化。遵章执纪,推进实质性监督。制定实施《民建浙江省委员会委员履行职责管理办法》、《关于建立领导干部述职述廉报告制度的若干规定》,对违反会章、违法违纪的会员依法依规及时作出处理。委员履职责任意识、纪律规矩意识增强。绍兴市、椒江区建立了会内监督组织。
加强平台机制建设,发挥专委会作用。建立省委会领导班子联系专委会制度、省委会常委负责参政议政各专委会制度,落实机关处室联系各专委会制度,协助参政议政、社会服务、理论研究、妇女委员会、老龄委员会等各专委会,组织开展好活动。妇女委员会开设德音讲坛。老龄委员会发挥对全省老会员工作的引领指导作用。完成浙江民建书画艺术院换届。
三、坚持参政为民,着力助推科学发展
坚持围绕中心服务大局,助推发展关注民生,完善参政议政工作机制,发挥民建的特色和优势,全面提高履职能力,认真履行参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商的基本职能,为我省改革发展稳定和民生改善建言献策。
建立配套工作机制,认真参与政治协商。制定分解年度协商工作计划和内部配套工作机制,加强协商前调研,提高协商建言的针对性和实效性。省委会领导参加中共省委、省人大、省政府、省政协等组织的高层协商会50多次,就重大决策、重要人事安排、廉政建设等问题提出意见建议。在省委出台“补短板”重大决策前的协商会上,我会提出补齐城市综合交通体系结构短板的建议,获得时任中共省委书记夏宝龙等4位省领导的批示。每年2次参加省“两院”征求意见会,就法治浙江建设等提出建议。
突出联系经济界特色,积极建言献策。实行年度课题立项和主副委领衔重点课题制度,五年共立项课题近150项。向各级党委政府提交调研报告和意见建议1485件;向各级“两会”递交议案、建议5265件。其中,提交全国“两会”建议67件、提案50件,社情民意信息5篇。关于进一步降低小微企业成本的全国政协联组发言,受到中共中央总书记习近平的充分肯定。关于公共资源交易平台建设等5个全国人大建议被确定为国家部委办理重点建议。关于传统村落保护和电子商务监管的建议作为全国政协双周协商会发言。提交省“两会”议案和建议120件、提案428件,含省委会和民建界别团体提案64件。其中17件提案被确定为省政协重点提案,19件提案被评为省政协优秀提案,11人次被评为省政协履职优秀委员。关于加快协同创新能力建设的重点提案获时任中共省委书记夏宝龙批示,要求有关部门全力推进科技持续进步,努力形成创新驱动的体制机制,为提升我省经济竞争力提供强有力的支撑。关于加快引入负面清单管理模式、加快发展产业投资基金2件重点提案由时任省长李强领办,省政协主席乔传秀督办,对我省推进“四张清单一张网”改革、建立政府产业基金、规范政府产业基金运作与管理,起到很好的决策参考作用。关于切实降低实体经济企业成本、支持民间资本发展养老服务业等建议被采纳到省政府出台的有关政策意见中。参与省政协推进地方金融改革发展等5个重点课题调研,完成分报告,并报送省委省政府。防范化解中小企业担保链风险等9篇调研材料,转化为民建中央在全国政协会议上的团体提案。参与民建中央新型城镇化建设等9个重点课题调研,完成浙江分报告。车晓端等9位会员,省财政金融委员会等5个集体被分别授予2008年以来全国参政议政先进个人和全国参政议政先进集体荣誉称号。省委会被民建中央评为参政议政工作先进单位特等奖一次、一等奖四次。
努力补齐履职短板,探索推进民主监督。积极参与省政协组织的“四张清单一张网”改革措施实施情况专项民主监督,形成完善浙江政务服务网建设的相关建议,获得时任省长李强批示。参与“加强农村惠民服务”专项集体民主监督,就全省农村困难家庭危房改造形成监督报告,提出落实建议。参与“五水共治”专项集体监督,组织民建三级政协委员和骨干会员,全力助推剿灭劣V类水、“三改一拆”、“四边三化”等中心工作。省委会领导担任温州飞云江等河长,参与一线治水。围绕“五水共治”编发社情民意信息27篇。治污水要防止二次污染等信息获得省领导批示。全省140位骨干会员担任省市各类特约员,认真参与政风效能建设、审计回访等工作,发挥民主监督作用。
切实反映社情民意,保持信息工作领先优势。加强信息员骨干队伍建设,积极反映基层一线舆情。加大重点信息约稿力度,精编信息,提高质量。五年来,约稿组稿1630篇,编发和直(转)报1332篇,被上级录用和领导批示1041篇次。防止新一波“互保联保”危机、加快完善我国石油战略储备体系、完善P2P管理暂行办法、民营银行发展建议等14篇信息获党和国家领导人批示。林业金融长效发展亟待破除体制机制制约等13篇信息获得省领导批示。在全国政协评出的2012-2013年度30篇优秀社情民意信息中,我省民建会员反映的3篇信息入选。民建中央表彰的2016年度39篇优秀社情民意信息中,我省报送的有13篇。省委会连续五年获得民建中央反映社情民意信息工作先进单位特等奖、全省统战信息工作一等奖,省政协系统反映社情民意信息工作一等奖。
四、坚持“双服务”,着力打响“思源工程”品牌
以服务社会服务会员为重点,发挥优势,整合资源,创新方式,不断提升社会服务“思源工程”品牌效应,不断扩大党派社会影响力。
践行“亲”、“清”政商关系,倾力服务会员企业。认真学习贯彻习近平总书记在全国“两会”民建、工商联联组会上的讲话精神。号召各级组织领导深入走访调研会员企业。省委会领导带头走访会员企业,听取意见、反映诉求、靠前服务。五年来走访调研会员企业467家次,向党委政府报送71篇企业舆情信息,争取政府、银行和法院的支持,帮助部分会员企业协调化解资金“两链”风险,维护合法权益。组织会员企业家参加“非公经济论坛”、“风险投资论坛”、“长三角民营经济科学发展论坛”、“达沃斯论坛”、“非公经济圆桌会议”等各类高端讲座和论坛,帮助会员企业家及时了解经济前沿动态,提振发展信心、把握发展机遇。密切与省贸促会(省国际商会)合作,先后组织200多位会员、企业家,参加国(境)外的经贸投资洽谈、展览、商事法律等的重大活动;有11家企业获“一带一路”建设先进单位;有12位会员(企业)担任省国际商会副会长、常务理事;有6位会员出席二十国工商界(B20)峰会,有力地提升了企业的国际化现代化视野和水平。支持会员企业上市融资,截止2016年,全省共有上市挂牌公司39 家,其中,A股上市16家,新三板挂牌23家。
发挥特色优势,助力服务经济社会发展。全省民建会员积极在本职工作中建功立业。五年来,7位会员获省部级以上表彰。组织全省各级组织和广大会员热情参与、服务保障G20。在网络安保、环境整治、每日舆情报送等方面献计出力,全省29位会员荣获省、市、区服务G20先进个人称号。参与省统战系统助推嘉善“县域科学发展示范区”建设,帮助引进“中以高科技孵化器”,推动3个项目落地。组织200多名企业家赴舟山参加“国家战略新区招商项目推介会”。鼓励会员企业家捐款助推“五水共治”。据不完全统计,全省会员共为“五水共治”捐款3600多万元。自2013年起每年组织民建会员企业举办大学专场校园招聘会,促成1000多名毕业生与民建会员企业达成就业初步意向。
创新平台载体,提升服务能力。完成省民建企业家协会换届,实现“五脱钩”规范运作。先后推动成立7个市民建企业家协会,建立法律、科技、经济、审计、金融等多个专业服务组,为会员企业开展政策咨询、融资对接、维护权益等多种服务。成立机械、城乡建设和互联网等行业专委会,开展会内行业交流合作。举办“创新创业”、“互联网+”、“传统制造的转型之路”等专题沙龙,开展头脑风暴。支持会员企业家成立10多家创业孵化器推动“创新创业”。
整合会内资源,聚焦精准扶贫。以“思源工程”整合会员自发和分散的公益活动,组织参与抗震救灾、定点扶贫、大学生助学和困难会员济困。据不完全统计,用于扶贫帮困、助学等各项善款达3.99亿元。开展咨询、扶贫、医疗法律服务等1600多次,参与专家9800余人次。参与民建中央定点扶贫,援建铁石乡民族小学“同心·思源”教学楼和乌骡坝社区文化活动中心,为黔西县、黔西南州培训乡村骨干教师153名,会员企业投资20多亿元开发“同心城市综合体”,带动就业上万人。抓好青田祯埠乡5个村和平阳水头镇1个村的省内结对帮扶工作。省青年企业家工作委员会发起“思源工程——百名困难会员暖心行动”,为全省310名困难会员发放帮困金90多万元。民建杭州市委会等5个单位和陈越孟等16名会员分获全国社会服务先进集体和先进个人荣誉称号。117名会员和20个单位获省级先进个人、先进集体。省委会连续五年获民建中央社会服务工作优秀单位。
各位代表,经过五年努力,本届省委会取得了一定成绩。这是中共浙江省委和民建中央正确领导、悉心关怀的结果,是省人大、省政府、省政协和各有关部门大力支持的结果,是全省各级民建组织和广大会员共同努力的结果。在此,我谨代表民建浙江省第八届委员会,向所有关心、支持民建工作的各级领导、各兄弟党派、社会各界的朋友们表示衷心感谢!向为本会事业发展辛勤工作、无私奉献的各级组织和广大会员致以崇高的敬意!
五年工作体会
回顾五年来取得的成绩,我们更加深刻地体会到:坚持中国共产党的领导,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,是民建在长期实践中形成的政治共识,是民建发展历程中最重要的优良传统,是民建事业不断发展的根本保证。我们要始终坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商的基本政治制度,始终做到与中共同心同德。我们更加深刻地体会到:中共十八大以来,以习近平同志为核心的中共中央,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,开辟了治国理政新境界,开创了中国特色社会主义事业新局面。我们要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致,始终“不忘合作初心,继续携手前进”。在具体工作中还有三点体会:
一、以人为本,凝聚共识智慧力量,是参政党思想建设的根本任务。人心是最大的政治,思想建设是参政党自身建设的灵魂,关乎全局,涉及根本。五年来,省委会以主题教育为抓手、以支部学习为基础、以系统培训为重点、以新媒体为平台,探索自我教育的新形式、提高针对性和有效性,着力做好人的工作、人心的工作、人同心的工作,以更好地适应会员新需求、引导会员新追求。会的凝聚力不断增强,合作共事的共同思想政治基础更加巩固,合心合拍合力、尽心尽力尽责的氛围不断形成。实践证明,只有用共同理想、共同价值理念、共同发展目标凝聚人心,民建组织才有生机和活力。
二、与时俱进,切实增强统筹功能,是提升参政议政能力的有效途径。新时期新使命对参政党的建设提出了新的要求,提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力,是加强参政议政能力建设的关键。五年来,省委会认真研究、积极探索参政党省级组织建设规律,努力把握参政党省级组织的定位、职能,着力增强和发挥全省统筹功能。统筹组织发展,优化队伍结构;统筹宣传教育培训,提升自我教育水平;统筹人才智力,提高参政议政实效;统筹会员企业家资源,打响“思源工程”品牌。会的组织化程度持续提高,整体效能持续提升,工作协调性持续增强,促进了自身建设水平和履职能力的提升。实践证明,我们只有在继承的基础上不断创新,才能不断提高解决自身问题的能力,实现会的事业新发展。
三、彰显特色,服务发展第一要务,是履行参政党职能的必然要求。密切联系经济界是民建的历史特点,体现了民建的独特优势。五年来,省委会在履职中,努力把握履行参政党职能与发挥特色优势的契合点,聚焦经济建设和民生改善,围绕高水平全面建成小康社会、打好“拆治归”转型升级组合拳,振兴实体经济、扶持中小微企业、特色小镇建设等经济发展热点难点问题建言献策,发出民建呼声。在社会服务中发挥会员中企业家多的特点优势,把促进会员企业健康成长,推动会员企业健康发展,作为民建组织的“责任田”;把帮扶会内外贫困群众视为参政党的群众路线;把“思源工程”作为社会服务的品牌,有效拓展了社会服务领域,扩大了党派的社会影响力。实践证明只有坚持密切联系经济界的特色,把服务发展作为履职的第一要务,才能找准履行职责的着力点,充分发挥参政党作用,为国家经济社会发展作出新贡献。
各位代表,回顾过去五年的工作,我们也清醒地认识到存在一些不足:新形势下思想教育的针对性有待增强;发展高层次代表性人士、后备干部队伍培养和省属组织发展工作有待加强;政党协商和参政议政的常态化工作机制有待完善,民主监督的有效途径和方法有待拓展;服务会员企业的能力有待提升,社会服务的长效机制有待健全等。我们要高度重视存在的问题,在今后的工作中切实加以改进。
今后工作的建议
未来五年,是我国实现第一个“百年奋斗目标”、全面建成小康社会的决胜阶段,是浙江实现转型发展、高水平全面建成小康社会的关键时期。站在新的历史起点上,我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻习近平总书记的系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略,把握中国特色社会主义参政党的历史定位,落实思想建会、人才强会、特色立会、制度治会新举措,讲政治、敢担当、强作风、重本领,切实加强自身建设,全面提高履职能力,为高水平谱写“两个一百年”奋斗目标的浙江篇章作出新贡献。
一、切实加强思想建设,凝聚会的政治共识
深入推进政治交接。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要以省委会换届为契机,深入开展“不忘合作初心,继续携手前进”专题教育。积极引导和教育广大会员始终不渝坚持中国共产党的领导,坚持走中国特色社会主义政治发展道路,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。在大是大非问题面前,能够始终保持政治定力,坚决维护中共的执政地位。始终坚持和发展我国多党合作和政治协商制度。要传承弘扬民建“五个坚持”、“四种精神”和“爱国、民主、建设、团结、创新、奉献”的共同价值理念,营造民建人共同的精神家园。
认真学习贯彻好中共十九大精神。要把迎接、服务和学习贯彻中共十九大作为当前和今后较长时期的首要政治任务来抓,并与学习贯彻中国民主建国会第十一次全国代表大会精神、中共浙江省第十四次代表大会精神结合起来,切实把广大会员的思想和行动统一到中共十九大精神和中共省委的决策部署上来,凝聚最广泛的共识、智慧和力量,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而同心奋斗。
着力构建“大宣传”工作格局。要树立“大宣传”理念,形成上下联动、内外结合、各方协同的宣传思想工作格局。充分发挥浙江民建网站、会刊、微信公众号的宣传阵地作用,加强主题策划和设计,提升质量,扩大影响。加强新媒体应用,探索新媒体规范管理机制。建设好优良传统教育基地,传承建会初心。开展民建年度人物评比和优秀会员、先进基层组织事迹宣传,树立学习典范,弘扬正能量。
二、全面加强组织建设,提高队伍整体素质
加强领导班子建设。完善集体学习制度,努力提高领导班子的五种能力。坚持民主集中制原则,健全、完善领导集体议事决策规则和程序。充分发挥常委会、全委会的集体领导作用,建设政治坚定、团结合作、廉洁勤政的领导集体。着眼于下一轮换届,注重抓好各市委会和区、县(市)组织后备干部队伍建设,积极引进培养、推荐人才,争取更多优秀会员在社会政治生活中发挥作用。
注重代表性人士发展。坚持人才强会,“聚天下英才而用之”。加强会情分析,统筹协调发展,确立主动发展意识、切实抓好企业经营者、专家学者和政府部门代表性人士的发展工作,加大在重点领域、重点地区发展代表性人士工作力度,建设并发挥好基层组织学习交流基地的示范作用,推进基层组织规范化建设,适时总结推广基层组织网上考评系统,建设好每一个基层支部。
推进纪律作风建设。以党为师,借鉴执政党从严治党的经验,从会内政治生活管起、严起。要讲纪律、守规矩、重品行。严格执行会章会纪,严格执行中共中央八项规定精神,切实反对四风。各级组织领导班子成员和机关干部要心系会员、勤奋好学,求真务实、服务基层,公道正派、廉洁自律,养成良好的工作和生活作风。积极稳妥地推进会内监督,提高预防性监督、程序性监督和实质性监督的能力和水平,营造风清气正的良好会内政治生态。
打造学习型、创新型、服务型机关。坚持把加强机关学习作为首要任务,在学习中坚定理想信念,提高政治素质,体会人生价值,并落实在提高机关工作科学化水平。要坚持工作创新。不断丰富载体,拓展领域,延伸触角,提高工作整体水平。把一些行之有效的方法、措施、经验上升为规章制度,进一步推进机关工作的制度化、规范化和程序化建设。完善机关办公月会制度,细化工作落实。完善省委会机关联系省属工委基层组织制度,落实机关处室联系各专委会制度,协助参政议政、社会服务、理论研究、妇女委员会、老龄委员会等各专委会,组织开展好活动。
三、完善工作机制,提升参政履职水平
提高参与政治协商的能力。适应协商民主制度化、规范化、程序化发展的形势和政党协商的新要求,努力提高协商能力和水平。突出与中共省委高层协商重点,统筹其他不同层面协商的特点和要求,不断完善会内配套工作机制,精心实施好年度协商工作计划,畅通协商意见的收集、形成、提出和跟踪反馈渠道,提高协商建言的质量。
提高参政议政实效。紧紧围绕我省高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划、持续打好“拆治归”转型升级组合拳,全面深化改革、建设法治浙江、改善民生福祉等,坚持问题和实效导向,深入调查研究,提出有前瞻性、建设性、可操作性的意见建议。完善常态化参政议政工作机制,进一步发挥专委会参政议政主力军作用,各市委会的基础作用,会外各类智库的“外脑”作用,做深做透重点课题研究和应急研究。加强对重点调研成果的跟踪,注重成果转化应用,确保参政议政各领域继续走在前列。
提高民主监督针对性。“凡议国事,惟论是非,不循好恶”。增强民主监督意识,注意在调研中发现问题,敢于提出批评意见,善于提出务实理性的对策建议。探索民主监督有效形式,开展专项集体民主监督,推动担任各级人大代表和政协委员、各类特约监督人员参加人大、政协组织及各部门组织的检查监督、考察视察活动,提出改进意见和建议。加强反映社情民意工作,培养骨干队伍,拓宽信息来源,不断提高信息质量,更好发挥社情民意信息在建言监督中的“直通车”作用。
四、发挥特色优势,精准推进社会服务
助力精准扶贫、精准脱贫。围绕民建中央和中共省委的部署,把参与脱贫攻坚、补齐低收入短板作为社会服务的重点来抓。积极参与民建中央定点扶贫和省内定点帮扶工作,健全帮扶长效机制,以产业帮扶、就业创业帮扶、医疗教育帮扶来增强造血功能,帮助壮大集体经济。更多关注支出型贫困家庭,把党派有限的资源用于解决群众最急需的困难问题,助力全面小康建设。建立“思源工程”帮扶基金,不断扩大“思源工程”品牌在社会上的影响力。
助推我省经济转型升级。围绕我省打好“拆治归”转型升级组合拳,建设好安吉“两山”理论学习实践基地,演好助推嘉善县域科学发展示范区的连续剧,打好助推“五水共治”,剿灭劣V类水的“攻坚战”,打造助力“浙商回归”升级版,深化民建企业“走进县市”活动,建好各类社会服务实践基地,实现服务当地经济发展和促进会员企业发展的双赢。
倾力服务会员企业发展。非公人士是民建的骨干队伍之一,做好非公经济代表人士的工作是我们的重要政治任务。我们要认真学习习近平总书记在全国“两会”民建工商联联组会上的重要讲话精神,把握好坚持基本经济制度、把握好经济发展新常态、把握好依法治国反腐倡廉三个大逻辑,践行“亲、清”政商关系,做好服务会员企业的工作。持续做好走访会员、关心会员企业的工作,并形成制度化。加强新生代会员企业家的培训引领。搭建服务平台,发挥省市民建企业家协会、青年企业家工作委员会、建华课堂、四省两市会员企业家联谊会等平台作用,为会员企业健康发展和会员企业家健康成长创造更好的条件。
各位代表、同志们!
高水平全面建成小康社会,是时代赋予我们的崇高使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,高举中国特色社会主义的伟大旗帜,团结带领全省民建会员,沿着“八八战略”指引的新路子,秉持浙江精神,干在实处,走在前列,勇立潮头,为共同创造浙江发展的美好未来和浙江人民的幸福生活,为实现“两个一百年”奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!