让司法公信力的阳光照进每个人的心中
——金克明委员的大会发言
发布时间：2018-05-31 10:05:49
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张辉张高平案(简称张氏案)已经尘埃落定，但从2003年到2013年，10年的申冤之路，深深触动了大众心中最敏感的神经。人们不禁要问，为什么会发生张氏案？怎样才能避免冤案发生？大家的关注，道出了对司法公信力的强烈呼唤，反映了对社会公平正义的强烈渴求。
司法是维护社会公平正义的最后一道防线。培根曾经说过：“一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律，好比污染了水流，而不公正的审判则毁坏了法律，好比污染了水源。”如果司法这道防线缺乏公信力，社会公平正义就难以得到伸张，社会安全稳定也难以得到保障。张氏案，付出了生命的代价、时间的代价，值得全社会深刻反思，尤其应从司法制度层面进行理性思考和探索，推进司法体制改革，防范冤假错案发生，更好地提高司法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平和正义。
在过去五年中浙江法院检察院在工作中对防范冤假错案，推进司法制度改革有新的工作亮点。一是浙江法院依照最高院、司法部出台的“刑事辩护全覆盖”，开展“三项规程”全国试点，不断创新工作举措，推进类案裁判标准指引，完善案件繁简分流机制，探索刑事案件律师辩护全覆盖。试点实施以来刑事法律援助案件数量明显增加，刑事案件律师辩护率大幅提升，庭审实质化改革取得取得良好的法律效果和社会效果。二是推行警察出庭做证制度，以警察出庭作证为“撬板”
推进庭审实质化改革。省高院、省检察院联合在乐清法院召开以审判为中心诉讼制度改革推进会，向全省基层法院推广“乐清经验”。警察出庭作证可以比较有效地遏制非法取证问题，尤其对于防范刑讯逼供意义重大，不仅维护了被告人的合法权益，也有效引导警察树立依法、规范侦查的观念。
唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。2014年启动试点的司法体制改革，在建立健全司法责任制、诉讼制度、非法干预审判活动记录、通报和责任追究制度等方面，打出一套有力的“组合拳”，一步步地封堵了冤假错案的制度漏洞。张氏案深深告诫我们，为实现“绿色司法”提高司法公信力，维护公平正义，必须坚定信心，扎实推进，进一步深化司法体制改革。
一、确保以审判为中心，公检法应从“刘关张桃园结义”关系向“魏蜀吴三足鼎立“的制约关系转变。坚持司法机关分工负责、互相配合、互相制约原则，未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪。在刑事诉讼活动中以法院审判为中心，强调审判程序的终局性与权威性,强调侦查、起诉与审判的诉讼递进关系。审判不应是对侦查结果的确认,而是对被告人是否有罪进行实质意义上的审理。在张氏案中，当地公检法人员此前评价“女神探”，“经她把关的案子我们放心”，这对人不对事的评价严重违背了以审判为中心的理念。
二、进一步加强队伍建设，提高司法人员职业素养和专业水平。司法人员应当在我国宪法框架下，以法治思维和法治方式办理案件，强化司法的民主性和专业化，祛除司法的行政化、地方化和官僚化色彩，全面落实法官、检察官员额制，更加注重发挥司法在国家和社会治理中的权利救济和“兴功惧暴、定分止争、令人知事”的作用。
三、进一步建立和完善相关制度建设。按照司法改革工作的要求，结合本地区实际，科学规划，积极构建权责利相统一的保障制度，确定法官员额，合理设置法官、司法辅助人员和行政人员的比例，明晰各类司法人员工作职责。要建立案件质量评查机制和评价机制，加强对法官业绩的综合考评，完善错案责任终身追究制。要强化责任意识，积极稳妥地推进各项改革任务落地生根，建立和完善相关改革的配套制度，着力解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题，不断将我省司法改革向纵深推进。
四、贯彻疑罪从无原则。疑罪从有、有罪推定，往往是冤假错案的“导火索”，只有牢牢坚持疑罪从无，才可能从源头上避免冤假错案。疑罪从无应当贯穿于刑事诉讼活动的各个环节，侦查终结发现疑罪的，不应当移送起诉；审查起诉发现疑罪的，不应当提起公诉；人民法院作为终极防线，摒弃“公安做饭，检察送饭，法院吃饭”的旧套路，要坚决守住防范冤假错案的底线，把好疑罪从无的最后一关。
五、强化程序正义。现代法治的一个重要特点就是追求程序正义。刑事诉讼法之所以规定了详细严格的刑事诉讼程序，就是为了最大限度地减少诉讼参与人发生偏差、错误的机会，保证正义的实现，并且是以人们看得见的方式加以实现。必须坚决摒弃重实体、轻程序，重口供、轻其他证据等做法，坚决杜绝指供、诱供甚至刑讯逼供，严把程序关，严格依法规范办案。
六、坚持有错必纠。既要尽最大努力有效防范冤假错案，又要勇于纠正已经发现的冤假错案。对当事人的申诉，应认真细致、尽职尽责进行审查，严格杜绝审查人员的推诿应付；对确有冤情的申诉，依法及时审理。以对法律负责、对人民负责的态度，对冤错案件发现一起纠正一起。张氏案再审得以纠正，就体现了浙江法律人有错必纠的决心和担当。
提高司法公信力，维护公平正义，是全社会的共同期盼。坚定不移推进司法体制改革，大力弘扬法治精神，敬畏法律、遵守法律、信仰法律，让人民群众在每一个案件中感受公平正义！
（发言人系浙江金克明律师事务所主任）
司法是维护社会公平正义的最后一道防线。培根曾经说过：“一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律，好比污染了水流，而不公正的审判则毁坏了法律，好比污染了水源。”如果司法这道防线缺乏公信力，社会公平正义就难以得到伸张，社会安全稳定也难以得到保障。张氏案，付出了生命的代价、时间的代价，值得全社会深刻反思，尤其应从司法制度层面进行理性思考和探索，推进司法体制改革，防范冤假错案发生，更好地提高司法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平和正义。
在过去五年中浙江法院检察院在工作中对防范冤假错案，推进司法制度改革有新的工作亮点。一是浙江法院依照最高院、司法部出台的“刑事辩护全覆盖”，开展“三项规程”全国试点，不断创新工作举措，推进类案裁判标准指引，完善案件繁简分流机制，探索刑事案件律师辩护全覆盖。试点实施以来刑事法律援助案件数量明显增加，刑事案件律师辩护率大幅提升，庭审实质化改革取得取得良好的法律效果和社会效果。二是推行警察出庭做证制度，以警察出庭作证为“撬板”
推进庭审实质化改革。省高院、省检察院联合在乐清法院召开以审判为中心诉讼制度改革推进会，向全省基层法院推广“乐清经验”。警察出庭作证可以比较有效地遏制非法取证问题，尤其对于防范刑讯逼供意义重大，不仅维护了被告人的合法权益，也有效引导警察树立依法、规范侦查的观念。
唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。2014年启动试点的司法体制改革，在建立健全司法责任制、诉讼制度、非法干预审判活动记录、通报和责任追究制度等方面，打出一套有力的“组合拳”，一步步地封堵了冤假错案的制度漏洞。张氏案深深告诫我们，为实现“绿色司法”提高司法公信力，维护公平正义，必须坚定信心，扎实推进，进一步深化司法体制改革。
一、确保以审判为中心，公检法应从“刘关张桃园结义”关系向“魏蜀吴三足鼎立“的制约关系转变。坚持司法机关分工负责、互相配合、互相制约原则，未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪。在刑事诉讼活动中以法院审判为中心，强调审判程序的终局性与权威性,强调侦查、起诉与审判的诉讼递进关系。审判不应是对侦查结果的确认,而是对被告人是否有罪进行实质意义上的审理。在张氏案中，当地公检法人员此前评价“女神探”，“经她把关的案子我们放心”，这对人不对事的评价严重违背了以审判为中心的理念。
二、进一步加强队伍建设，提高司法人员职业素养和专业水平。司法人员应当在我国宪法框架下，以法治思维和法治方式办理案件，强化司法的民主性和专业化，祛除司法的行政化、地方化和官僚化色彩，全面落实法官、检察官员额制，更加注重发挥司法在国家和社会治理中的权利救济和“兴功惧暴、定分止争、令人知事”的作用。
三、进一步建立和完善相关制度建设。按照司法改革工作的要求，结合本地区实际，科学规划，积极构建权责利相统一的保障制度，确定法官员额，合理设置法官、司法辅助人员和行政人员的比例，明晰各类司法人员工作职责。要建立案件质量评查机制和评价机制，加强对法官业绩的综合考评，完善错案责任终身追究制。要强化责任意识，积极稳妥地推进各项改革任务落地生根，建立和完善相关改革的配套制度，着力解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题，不断将我省司法改革向纵深推进。
四、贯彻疑罪从无原则。疑罪从有、有罪推定，往往是冤假错案的“导火索”，只有牢牢坚持疑罪从无，才可能从源头上避免冤假错案。疑罪从无应当贯穿于刑事诉讼活动的各个环节，侦查终结发现疑罪的，不应当移送起诉；审查起诉发现疑罪的，不应当提起公诉；人民法院作为终极防线，摒弃“公安做饭，检察送饭，法院吃饭”的旧套路，要坚决守住防范冤假错案的底线，把好疑罪从无的最后一关。
五、强化程序正义。现代法治的一个重要特点就是追求程序正义。刑事诉讼法之所以规定了详细严格的刑事诉讼程序，就是为了最大限度地减少诉讼参与人发生偏差、错误的机会，保证正义的实现，并且是以人们看得见的方式加以实现。必须坚决摒弃重实体、轻程序，重口供、轻其他证据等做法，坚决杜绝指供、诱供甚至刑讯逼供，严把程序关，严格依法规范办案。
六、坚持有错必纠。既要尽最大努力有效防范冤假错案，又要勇于纠正已经发现的冤假错案。对当事人的申诉，应认真细致、尽职尽责进行审查，严格杜绝审查人员的推诿应付；对确有冤情的申诉，依法及时审理。以对法律负责、对人民负责的态度，对冤错案件发现一起纠正一起。张氏案再审得以纠正，就体现了浙江法律人有错必纠的决心和担当。
提高司法公信力，维护公平正义，是全社会的共同期盼。坚定不移推进司法体制改革，大力弘扬法治精神，敬畏法律、遵守法律、信仰法律，让人民群众在每一个案件中感受公平正义！
（发言人系浙江金克明律师事务所主任）
