湖州民建简介
    1956年10月，湖州民建筹备委员会召开成立大会，选举产生筹备委员会委员。1960年4月，民建湖州市第一次会员大会召开，选举产生民建湖州市委第一届委员会。从筹委会至今，已召开九次会员（代表）大会。市委会历届主委为：朱希（筹委会）、陆仲言、严镜山、孙越扬、方新旗、金凯。目前是民建市委会第九届委员会。截至2018年12月，全市共有会员507人，3个县区基层委员会、26个支部（其中县区支部13个）、市直属支部13个、9个专门委员会。


    民主监督是民主党派的三大基本职能之一。一直以来，相较于其他两项职能，是较为薄弱的环节。自2017年以来，湖州市委会开始探索建立专项民主监督制度，着力破解民主监督“闷头游”“力量散”“监督难”“效率低”“表面化”等一系列问题，努力提升民主监督实效。
    精准选题到位，破解“闷头游”的问题。民主监督工作要提高质量、取得实效，关键在于能够站准位置、看准方向，与党委政府中心工作贴得紧不紧、靠得牢不牢。近年来，湖州市各党派的民主监督都是从本地经济社会发展实际出发，来确定监督方向。2017年主要围绕治水剿劣、“最多跑一次”改革、全国文明城市创建和“12345”政府阳光热线四项内容开展专项民主监督工作。2018年按照条块结合的方式，市委统战部确定重点方向，围绕深化“最多跑一次”改革、打赢污染防治攻坚战及打造乡村振兴战略示范区三方面内容开展；在此基础上，各党派选择具体条线开展民主监督。在2018年的专项民主监督中，湖州市委会选择了发展中介机构联合体、打造工程建设项目中介“一站式服务”、大气污染治理、人文乡村发展、垃圾分类等和市委市政府中心工作密切相关的几大主题来进行监督，切实增强监督的精准度和针对性。
    集中力量到位，破解“力量散”的问题。以往民主监督职能的履行大多局限于党派内的人大代表、政协委员及特约监督员的个体作用，监督整体效应难以发挥，难以调动会内资源，整体合力不大。从2017年开始，市委会上下联动、广泛参与，民主监督的参与度与以往相比大大提高。以“治水剿劣攻坚战    民建在行动”活动为例，根据监督主题成立领导小组，责任落实到位，保障活动有序深入推进。随后，市委会向全会发出号召，任务明确到支部、工作落实到个人，每个基层组织都认领了一条河道，并组织会内人大代表、政协委员，以及水利、环保、农业畜牧、城建等方面的专业技术会员超过85人次巡查河道，发动全体会员通过随手拍、随时报等形式，参与劣五类水大排查、大整治，真正做到全面参与、共同监督。同时，遴选责任心强、专业性好、积极性高的会员参加统战部“治水剿劣”、“最多跑一次”改革、“全国文明城市创建”、“12345政府阳光热线”几个专项民主监督团，切实把会员分散力量整合为集中力量，把个体监督行为上升到集体监督活动。2018年有根据政府工作重点，成立“最多跑一次”“污染防治攻坚战”“乡村振兴”及对口德清县四个民主监督团，汇集会内专家及骨干，形成全会上下共同参与民主监督的良好氛围，较之以往零散的监督形式，监督力量更强、监督实效更好。
    争取支持到位，破解“监督难”的问题。民主监督工作开展得好不好，能不能取得实效，一方面取决于党派的能力水平，另一方面，在很大程度上需要党委政府及相关部门的大力支持和配合。民主党派民主监督不是给政府部门找茬，也不是唱反调，而是合作，共同来想办法把事情做好。这也是监督的两方——党委政府和党派成员在实践中形成的强烈共识：为了共同的目标，结果是共赢的。自2017年以来，在市委统战部的推动下，民主监督工作获得了市委的高度重视，在顶层设计上为民主监督工作的开展提供了有力保障。作为党派来说，多主动与相关职能部门进行沟通对接、寻求支持与帮助，是提高监督实效的一个有效措施。市委会创新形式，召开年度民主监督活动启动会议，针对几个监督主题，专门邀请市文明办、住建局、环保局等部门处室负责人参加，并参与各监督团的监督主题讨论研究，为各项民主监督更好实施出谋划策。在接下来的监督、调研活动中，各监督团也与相关部门保持密切联系，并适时邀请部门人员参与其中，主动对接部门上门听取专业意见，为最终专业化监督报告的完成打下基础。
    寓职能于监督，破解“效率低”的问题。把民主监督与党派其他职能相结合，进一步提高监督效率。一是与服务助推有机结合，寓服务于监督之中，实现监督服务一体化，拓展监督成效。会员在亲身参与中，进一步彰显了党派特色、扩大了社会影响，提升了民建的社会形象，也增强了会员服务中心工作的责任感和使命感。比如在治水剿劣民主监督活动中，市委会以以剿灭劣V类水为契入点，与商墓村、紫金桥村专门制定了结对共建实施方案，在村发展规划、集体经济发展、结对帮扶等领域开展全方位的共建活动，协助结对村赴治水办协调重点治水治污难题。会员企业也发挥优势，为村庄池塘水体环境可持续生态再造工程提供技术支持，为村辖区的所有河道进行免费水体检测并提供河道检测报告。会内专家为治水工作问诊把脉，共商对策建议。同时，充分利用环保科技专业人才资源，开展“五水共治进企业服务”活动，有针对性地为企业提供污水处理专业指导和建议。二是与参政议政相结合，结合民主监督主题，在监督同时开展参政调研。围绕治水剿劣活动，市委会组织监督团赴南浔区、吴兴区、德清县、开发区等地开展河道和小微水体巡查与调研活动，共上报“五水共治”课题参政材料16篇，其中5篇信息被民建省委会采用，1篇被市政协采用，2篇被统战部微点子采用。形成《畜禽养殖废弃物综合利用现状调查与对策建议》《关于商墓村治水剿劣的调研报告》等送有关部门。结合“最多跑一次”改革赴国土局、商务局、行政服务中心等部门开展调研，形成多篇调研报告报送相关部门，并被省委会、市政协、统战部等多个部门采用，其中《着力推动技术层面创新让数据“跑”代替群众“跑”》得到中共省委书记车俊批示。围绕发展中介机构联合体、打造工程项目中介“一站式”服务、餐饮油烟整治、乡村人才引育、农村生活污水治理等主题，开展专题调研、座谈交流、现场走访、社会调查等活动，形成4个专项民主监督建议书。其中《关于推进工程建设项目“联合竣工验收”的民主监督建议》获两位市领导批示。
    监督形式多样化，破解“表面化”的问题。在监督形式上，走访与调研结合、明线与暗线结合，使得民主监督更加深入。通过建立对口联系监督机制，到相关部门进行走访，直接与部门面对面；与区县镇村各级组织加强沟通联系，联合开展活动，到实地进行走访；赴企业一线进行调研，听取了解相关情况。除此之外，组织监督小分队到办事窗口等一线进行督察调研。同时，新媒体、大数据分析等手段也被越来越多地运用，比如在治水剿劣民主监督中，通过会员企业研发的“微河长”APP，随看、随拍、随传，马上就将问题向相关部门对进行反馈，实现治水监督由看闻记的1.0模式升级到互联网+的2.0创新模式，推动了“全民是河长，人人是河长”，自发参与河道服务与管理。