按：3月2日，杭州市亲清新型政商关系数字平台——“亲清在线”正式上线运行，率先实现“1+12条”惠企政策的线上兑付。3月13日，浙江省政协副主席、民建浙江省委会主委陈小平率民建调研组前往杭州云栖小镇，调研杭州“城市大脑”，形成如下专题调研报告，报送中共省委、省政府，得到中共省委书记等多位省领导批示。  

        “亲清在线”平台是杭州数字赋能政府服务的平台,引领了政务数字化改革新方向，是政府自我革命的深化。针对目前涉企政策兑现普遍依然是线下审批，涉企补助人为干扰因素较大，决策依托人工等等问题，建议总结提炼杭州经验，将“亲清在线”数字平台建设列入数字新基建的内容，在全省统筹推广，构建更便利、更数字化、更协同化的亲清新型政商关系数字平台。 
        具体建议如下： 
        一、深化互联网+政务改革，依托浙江政务服务网为基础，整合涉企办事项目，建立“亲清在线”子平台，用数字技术完成企业政策兑付平台的建设，实现一网通办。在“最多跑一次”改革的引领下，杭州城市大脑的“亲清在线”平台模式逐渐成熟，这既是沿着“最多跑一次”放管服改革路线的深化，又是大数据城市治理改革的深度推进。建议我省将“亲清在线”平台作为深入推进“最多跑一次”改革新抓手，全省统筹推进。用数据决策、数字平台重构政商关系，实现涉企服务从“最多跑一次”到“一次都不跑”转变，让企业有更多的获得感。 
        二、建立协同创新工作机制，从流程再造、数据协同入手，推进全省“亲清在线”平台建设，增强“亲清在线”数字平台持续的黏合度。一是成立专班，加强部门协同创新，由发改委、审管办、大数据局负责与有关技术团队协同创新，对接杭州“城市大脑”团队以及阿里巴巴等企业，部署嫁接全省“亲清在线”平台系统建设。二是省市区协同和服务下沉，各市县成立集中攻关小组，梳理惠企政策，对政策兑付的流程再造进行集中攻坚。三是不断丰富模块功能，提高使用频率。除针对疫情期间的相关惠企政策开发平台，更要着眼长远发展，开发更丰富多元、更贴合企业需求、更直击痛点难点的功能和应用上线。如协同企业信用平台、办事效率投诉平台，解决失信惩戒不足和机关不作为、慢作为和乱作为的固疾。 
        三、加快统一的中枢系统建设，建立政府内外的数据协同流通机制。总结推广杭州“亲清在线”平台通过城市大脑的中枢系统快速解决数据协同的经验，建立体系化的数据流通管理机制，从技术上更好地解决数据孤岛问题，为场景化便民惠民服务提供更好的基础设施。 
        四、强化政策制定的数字化思维，用大数据不断提高科学决策水平，促进治理能力现代化。利用“亲清在线”流程再造和政策数字化的过程，以需求为导向推进决策思维的转变，在政策制定的过程中不断强化数字化政策能力和跨部门的数据协同计算。从政策出台前的数据化仿真模拟，到政策执行中的数据化预警监测，到政策执行后的数据化绩效评估，构建全方位更精准的大数据科学决策系统。 
        （本文摘编自专题调研报告，课题组长：陈小平，执笔：项信 许林伟）