编者按：省政协十届三次会议上，民建5件提案获省政协十届一次会议以来优秀提案，其中3件为省委会团体提案，2件为委员个人提案。现将5件提案的背景、内容和办理成效分别予以综述，以供学习参考。

迎接浙江世界遗产零的突破
    提案背景
    世界遗产是联合国教科文组织评定的自然风光和文物史迹中的“世界名牌”，申遗热二十年持续升温。1987年至今，浙江尚未有一处世界遗产，成为国内少数几个“空白省”之一。近十年来，民建省委会先后向省政协等10次递交相关大会发言、提案、信息，不断根据新形势提出新对策，得到张德江、习近平、柴松岳、吕祖善等10多位省领导的批示，其中2001年《关于我省加快申报世界遗产的建议》，作为当年大会口头发言，刘枫主席督办的重点提案，被评为省政协优秀提案；2008年《迎接浙江世界遗产零的突破》，再次作为大会口头发言，陈加元副省长批示，被评为省政协优秀提案。
    建议的主要内容
    经过十年努力，浙江申遗有了重大进展，一批优势项目陆续进入最后申报、考察和票决阶段。因此，一是要以科学发展观为指导，以世界遗产规则为准则，抓住机遇，加强领导，迎接突破。二是加快推进浙江优势项目正式申遗，第一梯队中有：丹霞地貌（5省联合项目）可能成为2010年浙江申遗零突破的功臣，西湖将是2010年之后浙江单独申遗的最有希望者，大运河也将于近期正式启动；第二梯队的良渚遗址、江南水乡古镇、雁荡山，第三梯队的丝绸之路、天目山、越窑遗址等，应该后起直追。三是按照世界遗产规则办事，是申遗成功的重要保证。
    办理及成效
    申遗是一项极为复杂、困难的综合工程，十年来，这一课题的主笔省直会员黄小杭与省文物部门专家长期合作，广泛深入调研，提出的一系列建议几乎都被采纳并被实践证实，积极促进了申遗进程，到2020年浙江将有3-5处世界遗产的设想将可能实现，同时成为省政协追踪系列提案的一个典范。本提案的办理单位省建设厅对提案给予了高度评价。2010、2011、2015年左右，丹霞地貌（包括浙江江山的江郎山）、西湖、大运河（包括浙江段），将先后成为世界遗产。西湖这一备受人们关注的项目，将理直气壮单独使用“杭州西湖”，而不用“西湖•龙井茶园”；上世纪60年代建造的西泠宾馆（现杭州饭店东楼）将作为优秀现代建筑保留，不再拦腰斩断；西湖将倡导“步行西湖”、“慢行西湖”，尽量保持幽静美。既积极努力，又客观冷静，争取在2011年实现申遗的“人民之梦”。

关于促进我省以创业带动就业的几点建议
    提案背景
    根据省政府“十一五”规划指标，到2010年，全省要新增城镇就业300万人，转移农村劳动力200万人，加上外来民工的大量涌入，解决全省就业问题的压力也将进一步加大。因此，如何认真领会和贯彻落实十七大提出的“以创业带动就业”这一战略方针，实现省委提出的“创业富民、创新强省”目标，是需要认真研究和解决的重要课题。民建浙江省委会在充分调研的基础上，在2008年省政协十届一次会议上，提交了《关于促进我省以创业带动就业的几点建议》的团体提案。
    建议的主要内容
    提案就如何实施“以创业带动就业”这一战略举措提出四条建议：树立创新理念，走出一条以创新提升创业、以创业带动就业的新路子；加快平台建设，为促进创业带动就业提供功能齐全、层次多样、适宜企业快速成长的“孵化器”；加大扶持力度，各级政府出台并整合引导扶持创业的有关政策，为广大创业者提供制度保障；优化创业环境，努力营造宽松的政策环境、完善的服务环境和全社会共同理解和支持的创业氛围。
    办理及成效
    提案被确定为2008年省政协重点提案，省委书记赵洪祝批示“以创业带动就业的提议很好，要好好地研究，加以解决。”提案由省政协副主席徐冠巨督办，省中小企业局主办，省科技厅、省劳动和社会保障厅、省工商局、省金融办等部门会办。省中小企业局专门成立了提案办理工作班子，组成两个调查组，由局领导带队到各市县调查以创业带动就业的情况，徐冠巨副主席亲自参与调研。省中小企业局针对不同的创业群体，制定了相应的扶持政策、鼓励创业创新的税收政策。省工商局出台了五项面向中小企业和个体工商户的减负扶持政策。


进一步推进我省土地开发整理工作 保障耕地占补平衡 促进科学发展
    提案背景
    2008年，针对我省人均耕地不及全国人均水平的一半，耕地后备资源匮乏，随着现代化和城市化步伐加快，土地资源供需矛盾更加突出的情况，民建省委会将解决土地瓶颈问题的课题定为当年调研的重点课题。成立了由省委会副主委任组长，参政议政委员会委员和省委会调研处同志组成的课题组，先后到杭州、嘉兴等地考察调研，走访有关部门，在2009年省政协十届二次会议上，提交了《进一步推进我省土地开发整理工作 保障耕地占补平衡 促进科学发展》的团体提案。
    建议的主要内容
    提案在分析当前我省土地开发整理工作现状和面临的新情况、新问题基础上，提出六个方面的建议：提高认识，加快组织推进；制定法规，提升法律地位；科学修编规划，合理有序推进；健全机制，规范项目管理；加大投入，提高项目质量；强化队伍，提高服务水平等。
    办理及成效
    该提案被确定为省政协2009年的重点提案，由吕祖善省长和陈敏尔常务副省长领办，省政协副主席陈艳华督办，省国土资源厅主办，省财政厅会办。主办单位省国土资源厅迅速成立了提案办理领导小组，省政协副主席陈艳华带队到各地调研，并主动与民建省委会沟通，针对建议提出切实可行的解决思路和方案。5月下旬，省政府发出了《关于实施“百万”造地保障工程的通知》，要求全省四年内力争完成新增耕地面积106万亩，通过大力推进造地工程，积极扩大有效投资，拓展用地空间，增加耕地面积，促进我省经济社会可持续发展。9月份，省政府召开了该提案的办理座谈会，吕祖善省长主持。会上，吴国华主委代表民建省委会发言。吕祖善指出，坚持节约集约利用土地资源和开发整理后备资源两手抓，努力走出一条节约资源、创新发展的新路子，为浙江经济社会平稳较快发展提供有力保障。


推进我省节能减排工作 进一步落实责任强化监督
    提案背景
    2007年，针对我省能源资源全面紧缺，节能减排压力巨大的严峻形势，民建界政协委员陈智敏积极调研，走访了省环保局等部门，在2008年省政协十届一次会议上，提交了《推进我省节能减排工作，进一步落实责任强化监督》的提案。
    建议的主要内容
    提案针对我省节能减排工作的薄弱环节建议：明确考核对象和考核评价体系，完善节能减排奖惩机制和激励措施，并结合浙江实际制订我省各级政府和各类企业指标完成措施和对措施考核的方案，强化监督机制，建立刚性的考核机制。
    办理及成效
    提案引起了省主要领导及相关部门的高度重视。省委书记赵洪祝专门批示：“提案建议的落实责任、加强监督，提到了节能减排的关键处。”提案被确定为2008年省政协重点提案，由副省长金德水领办，省政协副主席陈艳华督办。提案主办单位省经贸委成立了提案办理小组，与会办单位省建设厅、环保局、质监局等共同研究提案办理工作思路，开展专题调研，把提案办理与推动工作有机结合起来。6月，包括《浙江省单位GDP能耗考核体系实施方案》、《浙江省主要污染物总量减排考核实施办法》在内的三个方案和四个办法由省政府正式印发实施。8月份，省政府召开了该提案的办理座谈会，金德水副省长主持，金德水指出:这个提案抓住党政部门的关注点，所提建议对深入推进节能减排工作有重要参考价值。


关于完善“领雁工程”有效机制的几点建议
    提案背景
    自2008年3月开始，我省组织实施了以提高农村教师执教能力为重点，以培养农村教师领头人为目标的农村中小学教师“领雁工程”，成为教育系统为民办实事的一个典范。赵跃进委员发现“领雁工程”存在着工学矛盾突出、有些培训与实践脱节、工程缺乏相应的约束与激励机制等突出困难和问题，经过深入调研，在2009年省政协十届二次会议上，提交了《关于完善“领雁工程” 有效机制的几点建议》的提案。
    建议的主要内容
    将培训时间由原先的一个学期两个月改为一学年两个月，每个学期分别安排一个月，并按教育理论培训与实践活动各半月分开进行；合理调整和安排培训批次与人数，改变硬性规定培训人数的做法，适当减少培训规模，相应延长培训时间，确保提高培训质量；建立学员的培养—使用—考核机制，建立培训学校和指导教师的目标考核奖励机制，有效调动学校、学员和指导教师三方的积极性。
    办理及成效
    该提案得到了省教育厅的高度重视，针对提案中的意见和建议，省教育厅组成三个调研督导小组到全省11个市和19个县（市、区），对“领雁工程”实施情况包括存在的困难和问题，培训质量和实效等进行深入的调研。在全面调研的基础上，省教育厅采取了以下措施：针对工学矛盾问题，结合赵委员的建议采取五个方面的措施加以改进。针对培训考核问题，结合赵委员的建议专门印发了《浙江省教育厅办公室关于加强农村中小学教师领雁工程省级培训项目管理与考核工作的通知》。针对长效机制问题，将营造有利于农村教师培训良好的政策环境和制度环境，作为当年教师教育的重点工作（答复时，具体措施已经列入工作计划中）。