编者按：2010年1月30日，全国人大代表、省委会副主委、绍兴市委会主委、市人大常委会副主任车晓端应邀作客民建中央网站，接受第一期视频访谈栏目的采访，细谈履行代表职责，撰写议案、建议的背景经过和体会感悟。现本刊予以摘录，以飨读者。
    [主持人]：2009年3月的全国人大十一届二次会议共收到代表建议7426件，形成议案518件，其中8件被确定为全国人大重点建议。以车主委领衔撰写并提交的“关于解决中小企业融资成本过高问题的建议”、“关于对中小企业‘过冬’进一步加强扶持的建议”和“关于要求加大支持力度，帮助中小企业渡过难关的建议”合为“应对国际金融危机，加大支持中小企业力度”一项内容，被列为8项重点建议之一。去年7月，由全国人大常委会组织人民银行金融市场司、工信部、知识产权局、证监会、保监会等协办部委负责同志组成的重点建议调研组，在浙江省进行了调研，并将调研报告报送全国人大常委会，为出台促进中小企业发展的有关政策措施提供了重要依据。
    请问车主委，在国际金融危机对我国经济的影响日益显现的背景下，面对社会经济发展的诸多方面，人大代表议案和政协委员提案的选题切入点是什么？是灵光一现吗？还是工作领域内所见所闻、所思所想的积累？
    [车晓端]：面对这样的背景，如何破解国际金融危机对我国经济发展所造成的影响，应是我们共同的关注点。在基层调研和走访企业中，我们感受到，我国量大面广的中小企业，在缓解就业压力、促进经济增长、提高经济活力、维护社会稳定和谐中发挥了特有的作用，但在国际金融危机影响下受冲击较大。去年我提交的16个全国代表建议中有4个是“为中小企业请命”的。这些建议都是在平日的工作接触、专题调研中搜集相关材料，广泛听取和征求意见，经过较长时间的积累思考，几易其稿完成的。不可能是灵光一现。
    [主持人]：真正有影响力的建议和提案都具有广泛真实的群众基础，内容直接来自于人民群众。这一件件反映群众呼声和诉求的建议和提案要经历哪几个阶段才能形成呢？
    [车晓端]：我曾担任过省政协常委和市、县人大代表，现在是全国人大代表。在履职过程中我体会到，形成建议、议案、提案一般有一些共性的阶段：一是根据国计民生的大背景和平日的素材积累，在征集社情民意基础上选题；二是根据选题，选择有代表性的区域、部门、单位、对象深入调研；三是针对要提出的建议进行论证，综合分析；四是撰稿并再次听取有关部门和人士的意见，然后修改定稿。如形成这个建议的过程中，我曾去有关省、市、县不同类型的企业调研；到不同级别和类型的金融企业召开行长、科长、信贷员座谈会；听取企业和金融口管理部门的意见；到高校征求专家的看法等。有时为核实核准一个数据，要多次计算反复论证，力求做到情况清楚，数字准确，反映客观，分析严谨，建议务实。
    [主持人]：没有调查研究就没有发言权，建议和提案不仅需要原始素材积累刺激选题的萌发，还要通过严密地论证调研和严肃的撰写成文阶段，怎样把参政议政调研工作和本职工作最大限度的结合好？有没有冲突的时候？
    [车晓端]：我认为在职和兼职都是本职工作。我目前在职岗位是绍兴市人大常委会副主任，分工联系全市科教文卫线和市长电话热线、档案等部门；主要兼职是民建浙江省副主委和民建绍兴市主委。在日常社会活动和人大组织外出考察、调研视察、执法检查、会议研讨等工作时，我努力学习“弹好钢琴”、当好有心人，注意积累参政议政素材，把一些所见所闻所思所想记下来，晚上整理或撰文。同时，常常利用休息时间调研和积累、保存资料，虽工作安排较紧，常觉得时间不够用，但如果有机结合，在职和兼职不仅不会冲突，而且可以互动互补，取得多赢。当然，这就需要更多一份责任，更多一份奉献，更多一份勤奋。
    [主持人]：整个过程可以用艰辛和复杂来形容。是不是提交上去就可以松口气了？怎样进一步发挥建议和提案的效益？
    [车晓端]：写建议不是完成任务而是为了解决问题。建议提交后，我比较关注办理和采纳情况，当建议承办单位来联系沟通时，要积极诚恳配合，共同努力提高办理质量。建议只有通过办理才能转化成为党政部门的决策参考，才能发挥建议效益。有些比较重要的问题，还需要跟踪调研和联合调研，继续提出建议。如今年我撰写并准备提交的16个建议中，又有关于进一步扶持中小企业的内容。
    [主持人]：九届政协主席李瑞环曾经说过“政协委员不仅是一种荣誉，更是一种责任”。“建有据之言，献务实之策”说起来容易，做起来难。能不能回顾一下在履行职能当中遇到过的困难或不尽如人意的地方？给广大会员朋友提供一个借鉴。
    [车晓端]：不管是人大代表，还是政协委员，在参政议政中都要积极认真地“建有据之言，献务实之策”。几年来的履职过程，有克服困难后成功的喜悦，也有不尽如人意的遗憾。一份建议在心中产生、酝酿、调研、充实、撰写、提交的过程，就好比一个婴儿经过十月怀胎后的降生，心中自然充满激情和期望。但当被发现类同、数据收集困难、或者遇到有些部门考虑到局部利益或工作忙不够积极配合或不理解等情况时，我也有过遗憾和迷惘。但这也是很正常的。我想一方面我们需要换位思考、善解人意，诚恳主动地不懈努力；另一方面，我们可能需要调整一些方法思路，拓宽调研途径，不要盲目开展工作。学会既看准问题，又能选好对象。既不怕困难，又注意方法，才能破解困难、适应环境、改善环境，创造更好的工作环境。