关于打击非法产销、整顿保健食品市场的建议
【发言人】王颖代表
【背 景】目前保健食品行业假冒伪劣现象严重。通过广播热线、健康知识讲座、上门推销、小报宣传等花样繁多的营销手段发布虚假广告，使消费者特别是一些老年人听信了虚假广告而将它们当成灵丹妙药使用，放弃正常的治疗。假保健品的害人之处不仅是生理上的，也是心理上、经济上的，浪费了大量老人赖以生存或安享晚年的退休金。
【建 议】1.尽快解决地方立法问题，制定相应的《食品安全实施条例》。2.由省食品药品监督部门牵头，省工商、质检部门配合，发起专项整治行动，落实责任到人。3.加大宣传力度，普及保健知识，充分揭示行骗谋利者的伎俩。4.建立信息共享平台，及时公布方便易查的假保健品名单，设立有效的群众举报机制。5.针对行骗团伙高流动性、打“游击”的特点，加强省内各地各部门间的地域合作，强化通报机制。


建议在我省率先建立和完善城乡统筹的医疗保障体系
【发言人】陶小工代表
【背 景】当前，城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险已基本建立，但由于三大基本医疗保险制度出台实施时间不一，覆盖范围、筹资水平、保障范围、保障水平、管理服务方法各不相同，城乡医疗保障制度之间缺乏衔接，覆盖对象有交叉，筹资水平有高低，财政补助有重叠，待遇保障有差距。新型农村合作医疗规定的筹资水平仅为年人均50元左右，还远不及城镇职工医保的月筹资水平，由此决定了新型农村合作医疗制度仍然是个极低水平的医疗保障，其受益面很窄，报销率较低。
【建 议】在我省率先建立和完善城乡统筹的医疗保障体系。建立和完善城乡统筹的医疗保障制度体系，首先要整合现有各项医疗保障制度，以城乡统筹大医保的架构规划设计我省的医疗保障制度体系，兼顾城乡居民，兼顾基本保障和底层救助，做到制度之间有层次，能选择，能衔接，能转换。其次是要整合管理经办体制，促进政事分开，管办分离。三是要统一基础数据和技术标准，规范业务流程，加强日常服务和监督管理，防止财政资金的重复投入。


关于政府给予女性用工企业补贴等措施的建议
【发言人】薛滔菁代表
【背 景】目前女性就业存在着性别歧视诸多问题，主要体现在就业机会、就业质量、工作过程等方面的不平等，用人单位对应享有的权利了解不够。女性成为就业弱势群体的原因主要有用人单位因素（主要是企业不愿承担“性别亏损”），也有政府现有政策和相关法律不够完善和女性自身存在弱点的原因。
【建 议】破解女性就业难，需要政府的有力推动。1.出台给予育龄女性用工企业补贴的政策，在扶持民营经济发展专项资金中，安排一部分用于支持民营企业吸纳女职工就业。2.将生育成本社会化，改善生育保障制度，扩大生育社会保险的受众人群（如灵活就业人员等），使所有女性都能享受生育保险。3.建立健全灵活就业人员的社会保障制度。4.进一步健全保护女性合法权益的有关法律、法规。在包括招聘录用、绩效考核、职位晋升、薪酬福利、职业安全等就业全过程中，禁止性别歧视。5.加大执法监察力度。6、加大宣传力度。

关于在全省实行家禽定点屠宰的建议
【发言人】卢芹娟代表
【背 景】家禽定点屠宰是指改变传统的对家禽在农贸市场和分散宰杀为统一的定点集中屠宰，集中进行检疫、定点屠宰。近几年来，尤其是我国部分省区发生禽流感后，家禽安全引起政府高度重视，部分地区已在试点推行家禽定点集中屠宰，但这项工作在我省推进相对滞后。
【建 议】省政府早日制定出台家禽定点屠宰有关规定，培育和扶持符合条件的企业，大力推进家禽定点屠宰工作。1.加强定点屠宰、动物检疫防疫和肉食品安全知识的宣传力度，引导群众接受净鸡光鸭等禽制品，为家禽定点集中屠宰营造良好的社会氛围。2.规范家禽定点屠宰管理，明确卫生监督、农业（畜牧兽医）、环保等有关部门的责任，加大监管力度，严格执行稽查，确保群众的家禽食品消费安全。3.大力扶持家禽定点屠宰企业发展，科学规划布局家禽定点屠宰企业，并对其在土地、税收等方面给予政策优惠，培育设施先进、加工规范、管理高效的区域龙头企业。


关于省高院对省内中小企业提供法律援助的建议
【发言人】翁荣金代表
【背 景】我省中小型民营企业不断发展壮大，广大中小企业主平时忙于组织生产，开拓市场，建设品牌等商务活动，在这些过程中不免陷入一些和法律有关的官司、纠纷或者矛盾之中。比如明星代言方面、经济纠纷方面等。有些明星代理律师恶意诉讼企业借以炒作，代理律师为提升自己的名气不惜利用各种关系到处起诉企业，企业经不起这样的折腾。特别是近年来出现的恶意投诉人，打着为消费者“打假维权”的旗帜故意找企业索赔，甚至敲诈企业，不仅给企业造成了重大影响，也严重浪费了司法资源。这些纠纷，靠企业内部的法务人员往往很难解决问题，或者花很大的代价把事情化小，或者就是马拉松式被动的应付这些官司，这让企业主相当头疼。涉及的官司，有省内也有省外。
【建 议】建议省高院凭借专业人士多，且完全了解当地政府和本省民营企业实际情况的优势，给企业提供法律援助：1.涉及到外省的官司，请省高院出面沟通外省法院秉公办理。2.同一件事情涉及多个省份多个案件的，本省法院应该牵头组织双方协调、谈判，以达到和解的目的。3.对于以恶意投诉获取私利,以“打假维权”为幌子找企业索赔、敲诈企业的“职业打假人”的行为，建议制定相关法律条文加以约束，同时建议省高院能出面协调省外同类案件。

关于要求制定《浙江省土地开发整理条例》的议案
【发言人】郭吉丰代表
【背 景】土地开发整理工作是一项长期工作，需要形成一整套有关土地整理的法律、法规和办法保障长期实施。《土地管理法》及其他有关法律法规为条例的制定提供了法律依据。土地开发整理涉及资金来源渠道多，资金量大，必须通过相关法规的制定和完善，加强监管，确保安全。土地开发整理工作涉及部门多，综合性强，需要进一步明确各部门的职责。目前土地开发整理中还存在着监管制度不健全等问题。我国部分省市已经颁布了土地开发整理条例。经过10多年的经验积累，我省已具备了土地整理的立法条件。
【建 议】在国家加大土地开发整理工作力度而又缺乏统一规范的情况下，我省根据有关法律、法规的规定，结合本省土地开发整理的工作实际，制定土地开发整理条例，既是必要的，也是可行的。1.本条例的立法宗旨，一是规范和促进我省的土地开发整理工作；二是实现耕地占补平衡和耕地总量动态平衡；三是保障土地资源可持续利用。2.《浙江省土地开发整理条例（草案）》的基本框架：一是明确立法依据与土地开发整理的内涵、基本原则、管理体制；二是规范土地开发整理项目立项；三是规范土地开发整理项目实施；四是规范土地开发整理项目验收；五是明确土地开发整理涉及的土地权属调整原则和程序；六是规范土地开发整理项目资金管理；七是明确相关法律责任。


关于进一步理顺基层农业公共服务管理体制的建议
【发言人】丁国玉委员
【背 景】2009年开始，各地先后选择了一批试点单位开展基层农业公共服务体系建设工作。从试点情况看，在财力、物力上的配备比较容易到位，但人员的安排和管理方面还普遍存在严重缺编、在编不在岗、人员配置不均衡不科学等问题。主要原因是当前基层农业公共服务工作人员的调配权在组织、人事部门，日常管理、使用权在乡镇（街道）政府，而农业部门只具有业务指导职能。
【建 议】1.理顺基层农业公共服务管理体制。从事基层农业公共服务工作的人员调整，由县级农业主管部门牵头，与乡镇（街道）党委、政府和相关部门会商，根据农业发展需要和各乡镇农业发展特点，制定专门的调配计划，报组织、人事部门审批、备案。建立健全基层农业公共服务工作人员绩效考核制度。2.配齐配强基层农业公共服务人员。面向社会组织每年开展招聘基层农业公共服务人员活动，与公务员招考工作一并实施。3.提升基层农业公共服务水平和能力。强化基层农业公共服务人员培训工作，落实专项经费。鼓励基层农业公共服务工作人员参加专业学历教育、研修深造活动，提高基层农业公共服务工作人员的工作能力和水平。


促进我省基础研究良性发展的若干建议
【发言人】计时鸣委员
【背 景】基础研究是科技创新、技术革命的先导和源泉，是科技人才培养的最有效途径。我省基础性研究不断取得新进展，但距离建设创新型省份还有较大差距，尚有不少困难与问题：投入不足，项目资助力度偏弱；领军人物和高层次创新人才缺乏，研究队伍的整体水平亟待加强；研究基地建设薄弱，科技物质条件较差；自主创新能力有待提高，为解决国民经济和社会发展的重大问题提供科学支撑有待加强；激励科技人员投身基础研究的机制和环境亟待改善。
【建 议】1.切实加强对基础研究的投入，力争使我省未来几年的基础研究经费支出占R&D比重稳步提升。2.改革财政科技投入中基础研究经费的投入方式，采取稳定型投入、目标导向型投入和自由探索型投入并举的投入模式。3.采取面向行业、科学领域和本省企业广泛征求亟待解决的科学与技术问题，聘请外省学术和行业专家凝练成适合基础研究的科学和基础问题，由主管部门制定基础研究的规划和项目指南。成立独立于各科研院所和高校的科学技术规划研究院，统筹规划全省的科学技术发展和具体研究规划制定工作。4.改革经费使用和管理方式，较大比例地提高基础研究课题经费中科研津贴所占份额。


提高省财政的最低补助标准 促进城乡居民养老保险健康发展
【发言人】方新旗委员
【背 景】《浙江省人民政府关于建立城乡居民社会养老保险制度的实施意见》明确了省政府对各市、县（市、区）的基础养老金的补助标准，但财政补助方案中，把全省各市、县（市、区）分成六个档次，最高档次补助为基础养老金的80%，最低的则为基础养老金的10%，悬殊较大，获得最低补助的市、县（区）实施城乡居民养老保险的财政压力较大。
【建 议】适当提高低档次补助标准，适度平衡省财政补助，促进全省城乡居民养老保险的健康发展。要与全国的新型农村养老保险试点制度相衔接。这次全国试点，中央财政对中西部地区基础养老金的补助是100%，对东部地区的补助为50%。建议把省财政对城乡居民养老保险的最低补助标准提高到45%左右。


关于在我省大力发展总部经济园区的建议
【发言人】朱贵远委员
【背 景】目前我省企业总部或职能中心迁出较多，但企业家把总部留在浙江的意愿依然比较高。把优质企业的根留住的根本措施，是在全省范围内实施大力发展总部经济园区战略，把本地的企业总部和企业的重要职能留住，把用地量大的生产基地迁出。我省发展各种层次和不同职能的“总部经济”具有较好的企业基础和市场潜力，各项条件基本可以满足。问题是，动作太慢，劲头不足。
【建 议】1.发展总部经济园区已刻不容缓要只争朝夕；2.要深入调查研究，规划先行；3.要明确定位进一步理清发展思路，一要明确层次定位，二要进一步明确特色形式；4.制定扶植政策措施，设立总部经济发展的专项资金，形成有利于企业总部或功能性总部迁移到中心城区的政策机制；5.完善现代服务业的产业结构和加大支持力度，尽快完善“退二进三”操作的具体办法，以促进总部经济在我省的健康发展。


关于高度重视农村水利基础设施建设的建议
【发言人】齐育华委员
【背 景】随着农村改革不断深化，取消了农民义务工和劳动积累工后，农民投工投劳建设农田水利设施的积极性受到影响，加之村级集体经济日益薄弱，基层政府难以组织农民开展水利建设。国家近些年对农村水利特别是对小型水利工程建设投入严重不足，不同程度制约了山区农村水利事业的发展。丽水山区自然环境、农业生产基础条件差，地方财力有限，农田水利建设困难就更大。全市农田水利建设呈下滑趋势，现有水利设施90%兴建于二十世纪六七十年代，年久老化失修、配套程度差、维护资金不足，新建项目少之又少，设施总量逐年锐减，现状十分令人堪忧。
【建 议】重视并加大对欠发达地区小型农田水利基础设施建设资金补助力度；同时安排专项资金用于水利工程建成后管护使用，以确保我市农村水利建设全面、协调、可持续发展，为农民增收创造良好生产条件，进一步加快新农村建设步伐。


对开发建设杭州湾新区的意见和建议
【发言人】周益民委员
【背 景】宁波市对杭州湾新区的开发建设和行政管理体制要作重大调整，慈溪社会各界反响强烈。宁波市圈定的杭州湾新区规划中的235平方公里的陆域面积，是慈溪市1954年划县以来，慈溪举全市人力、物力、财力，经过半个世纪的努力，打拼出来的新天地。如果调整，将对慈溪产生诸多不利影响。1.影响产业经济转型升级，新区的划定严重压缩了慈溪经济再发展的空间。2.影响水利基础设施调节功能，不利于农业增效、农民增收。3.影响土地资源开发，不利于增加新的经济增长点。
【建 议】扩大新区规模，将慈溪市全境划入新区，可实行两块牌子，一套班子，实行统一领导。其好处一是使新区的发展有更坚实的基础，有更加广阔的空间与前景；二是符合慈溪广大群众的意愿，能极大地调动各方面的积极因素，可以大大减少不必要的矛盾；三是可以减少重复建设，实行精兵简政；四是有利于民主法治建设。


关于加强电视台方言类节目管理的建议
【发言人】赵跃进委员
【背 景】当前方言电视节目方兴未艾，影响到了社会主流用语，其中夹杂了一些很不规范的方言用法，对大众特别是对青少年的用语有误导作用。方言电视节目的本土性与区域性以及方言在本地所凸现的优越感，造成了外来流动人员在语言表达、语言理解和文化沟通中的弱势地位，存在传播中的歧视现象。广播电视传播面广、影响力强，应严格履行法律法规规定，积极营造良好的语言文字环境。
【建 议】1.省广播电视局要对全省方言类节目进行一次专项整治活动，通过查阅资料和现场抽查等形式，对未经审批擅自开办的方言类节目和内容形式不规范的方言类节目应予以停播。2.各级广播电视管理部门和播出机构要切实履行管理职责，加强方言类节目收听收看和日常监测工作。对方言类节目未在规定时段播放、未加配规范汉字字幕、节目语言及节目整体品格庸俗、低俗等问题，要加大查处和整改力度。


关于助推金华加快发展现代服务业的建议
【发言人】黄小杭委员
【背 景】省委省政府将金华市现代服务业发展列为今后5-10年省级转变经济发展方式综合配套改革试点。金华全市上下正在围绕打造“浙江现代服务业创新创业示范基地”而努力，从目前试点进展情况看，除金华市的积极努力外，还亟需省级各相关部门进一步给予帮助与支持，及时协调出台“先行先试”的各项政策措施，全力助推金华加快发展现代服务业。
【建 议】1.省发改委在重大服务业项目安排和龙头企业引进计划、重点服务业集聚区布局定位、产业集群公共服务平台建设、重点服务业企业和品牌培育、重点服务业发展模式创新、服务业行政管理权限下放配置改革等方面给予更多政策倾斜。2.省国土部门在低丘缓坡开发直接作为建设用地指标、优先保障服务业项目用地、允许规划范围内的工业厂房场地直接搞三产开发等方面协调出台“先行先试”政策。3.人民银行、银监局、证监局等金融主管部门在引导金融机构增加服务业贷款规模、放宽小额贷款公司和担保公司试点限制、帮助重点骨干服务业企业上市融资等方面给予更多支持。4.省财政厅、地税局在鼓励“二、三产分离”发展生产性服务业、建设“制造业服务化示范区”、省级服务业扶持奖励资金安排等方面给予政策倾斜。5.杭州海关在金华国际物流园区建设、义乌内陆口岸发展，以及金华与宁波海关的“大通关”建设中给予扶持。6.省级各相关部门积极帮助向国家部委争取产业集聚新平台、服务外包基地等国家级综合改革试点和政策资金支持。


关于加强对中小企业金融支持的几点政策建议
【发言人】钱水土委员
【背 景】资金短缺、融资困难已成为制约中小企业上规模、上档次、上水平以及产品结构调整和升级换代的重要因素，是阻碍中小企业快速发展的主要瓶颈。特别是在全球金融危机的冲击下，中小企业融资难问题更加突显。进一步改善中小企业的金融服务对我省经济能否健康发展具有十分重要的意义。
【建 议】1.完善、细化相关政策法律，拟定出台《关于界定、鼓励与支持小型及微型企业发展的若干意见》等。2.鼓励大型金融机构向中小企业发放贷款仍然是重点。3.放开民营资本的限制，大力发展村镇银行、小额信贷公司等新型小金融机构。4.进一步发挥中小企业协会的作用，建立当地中小企业资料档案，设立中小企业风险评级制度，并由中小企业协会根据每年的风险评级结果向金融机构推荐信用高的中小企业。5.鼓励银行、高校、企业建立一体化平台，提高资金利用率。6.加大政府扶持力度、建立由政府控股或参股的风险担保组织。7.积极发展直接融资，为那些成长性较高，但规模较小，抗风险能力较弱，不适应主板市场要求的中小企业提供新的融资场所。允许地方政府举债，建立起完善、有序、健康的地方债券市场。8.中小企业自身提高管理水平、降低信用风险。

加强生态环境监测网络建设 持续推进浙江生态文明建设
【发言人】周燕委员
【背 景】浙江省是经济大省，却是资源小省，经济的发展与环境质量存在一定反差。为在2020年实现《浙江生态省建设规划纲要》的生态省建设目标，推进我省生态文明建设，在典型生态系统区域，建立森林与湿地等生态环境长期定位监测站，构建一个完善的生态环境监测网络体系非常必要。生态环境定位监测站，是建立科学的绿色GDP核算体系、生态补偿机制，开征环境税的基础；是回答政府各项生态工程建设成效开展生态与环境科学研究及人才培养、普及生态环境知识的需要。
【建 议】1.相关政府职能部门尽快组织相关领域的专家编制《浙江省生态环境监测网络体系建设规划》，做到统筹规划，统一管理，合理布局，分步实施。2.建立浙江省生态环境监测网，在全省6个生态区设立不同生态系统类型的生态与环境监测站，监测网由财政拨付专款维持运行。3.重点建立的生态环境监测站点包括：山地丘陵森林生态系统监测站、城市森林与城市生态监测站、丘陵盆地农业生态监测站、平原农业生态监测站、湖泊湿地生态与水环境监测站、滨海湿地生态环境监测站、海洋及岛屿生态监测站。