关于制定《浙江省保障性住房建设管理条例》的建议

【发言人】王颖代表
【背 景】住宅商品化政策实施以来，促进了建筑业的发展，大大改善了居民的居住条件。但随着房价的非理性上涨，却导致社会不公现象加剧，普通民众望房兴叹。一方面，近年来，政府加大了保障性住房的建设力度，保障性住房的申领门槛也进一步降低，受惠群众的数量进一步加大。但另一方面保障住房的相关制度建设远远滞后，管理体系还很不完善。
【建 议】制定《浙江省保障性住房建设管理条例》，规范保障性住房的建设、申请、分配和退出的行为，使得保障性住房建设管理有法可依、有章可循。1.明确保障房的建设主体。确保保障房的建设质量以及配套设施建设。2.科学合理确定保障性住房规模比例，逐渐减少经济适用房，扩大公共租赁房和廉租房的规模。3.鼓励民间经济体、有实力企业参与保障性住房建设，政府可采用政策扶持、统一回购等方式拓宽保障房房源，落实保障性住房的资金筹措、财政分配比例。4.明确保障性住房的管理机构，强化相应职能。加大保障房管理部门的建设力度，增加人员编制。5.制定和完善保障房的申核分配方法、退出回购机制，体现公平、公开原则，确保有机长效的管理。


关于进一步加强对小额贷款公司管理和扶持的建议

【发言人】翁荣金代表
【背 景】目前，小额贷款公司面临一些问题，需引起有关方面重视。一是很难及时得到政府有关经济发展的政策信息，信贷工作缺乏政策指导，容易引发短期行为。二是管理归属不清。小额贷款公司自诞生之日起就缺乏专业部门的监督、管理和指导，不利于小额贷款公司的规范化管理和进一步发展。三是小额贷款公司安全保护不足，人行信用查询系统不能直接进入，容易造成伤害。四是资金规模有限，融资渠道单一，融资比例偏小，公司经营成本较高，业务难于扩展。五是业务单一，对冲风险手段少，抗风险能力差。
【建 议】1.明确小额贷款公司是我国民间金融企业，统一纳入金融机构管理范畴，参考商业银行法管理。2.继续给予小额贷款公司风险补助和退税政策。3.扩大贷款公司向商业银行的贷款融资比例，应不少于资本金的100%。允许贷款公司将发放的三农贷款和微小企业贷款向央行办理再贷款。允许贷款公司办理委托贷款业务。允许在贷款公司同行内拆借资金或转移贷款。4.在银监会设立贷款公司管理办，负责对贷款公司进行业务指导、监督、稽核。5.允许管理规范、服务优良、持续三年盈利、不良贷款率在1%以内的贷款公司开设分公司，办理跨县市业务，可收购兼并劣质公司。促使贷款公司品牌化。6.人行允许小额贷款公司直接进入信用查询系统办理查询。


关于进一步发挥住房公积金保障功能的建议

【发言人】雷永金代表
【背 景】住房公积金制度是国家法律规定的一项社会保障制度。然而，现行的住房公积金制度却存在一些弊端，社会上也时常有一些质疑的声音，主要有：一是部分收入低、买不起房子的民众，抱怨自己成为住房公积金制度的局外人；二是部分已拥有相对稳定住房的民众，抱怨自己交纳住房公积金是为他人做嫁衣；三是部分民众由于家庭成员患重大疾病、陷入无钱医治的境地，抱怨为什么公积金账户中自己的钱却不能动用？
【建 议】1.住房公积金制度应坚持以人为本，进一步扩大住房公积金的使用范围，创新住房公积金的管理模式，不断提高住房公积金的使用率。2.实施住房公积金“惠民工程”，要学习广西、重庆等地的成功经验，明确“凡家庭成员患重大疾病的可以提取住房公积金”，实行住房权为生命权让路。3.强化住房公积金的监督管理，杜绝管理过程中的腐败行为。


关于建立“浙江省工业技术研究院”的建议

【发言人】郭吉丰代表
【背 景】从2005年起，我省已开始对工研院建设进行研究和论证，作为我国经济社会发展较快的省份，经济快速发展为工研院建设提供了资金保障，而且我省也有较好的科技创新资源要素可整合提升。目前，我省技术创新体系建设中存在着科技创新资源的集聚不足和配置不合理；产业前瞻性、关键共性技术的研发与供给不足；缺乏高端的应用性研发人才引进、集聚和作用发挥的高端平台；全方位、多层次的产学研结合尚未全面形成，传统科研体制和机制亟待深化等诸多问题。工研院的建立有助于实现“自主创新能力大幅提升，战略性新兴产业形成规模，传统产业竞争优势显著增强”等目标，对我省产业转型升级、科技创新资源和能力的整合提升等具有积极的意义。
【建 议】工研院应瞄准我省9个战略性新兴产业和优势传统主导产业，实行全新的体制和运行机制。倡导“政府主导、科学决策；开放建院、多方参与；突出中试、兼顾两头；激励人才、创新创业；科技产业、市场运作；绩效考核、中介评估”的运行机制。建设目标是成为我省工业领域自主创新的技术策源地和研发领头羊。主要功能应包括：加强科技调研和规划，提供科技发展战略；主动策划研发新方向，激活、整合各类科技研发资源；集成技术创新，提供共性、关键技术，提供创意设计服务，促进技术扩散；集聚和培养国内外各类高端创新创业人才；研发战略性新兴产业技术，理顺新兴产业的各类要素；加强国内外技术和人才合作等。工研院组建可通过改组、新建和扶建三种方法实施，当然，这三种方法各有优缺点，要作具体分析，可组合采用或单独采用。