省人大常委会副主任、民建浙江省第七届委员会主委 吴国华
                             （2012年7月9日）

各位代表、同志们：
    我受民建浙江省第七届委员会委托，向大会报告工作。请各位代表审议，并请列席会议的同志提出意见。
    五年来的工作回顾
    本届省委会自2007年5月换届以来，在中共浙江省委和民建中央的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻科学发展观，以“同心”思想为指引，学习践行社会主义核心价值体系，团结带领全省会员，认真履行参政党职能，为促进我省经济平稳较快发展、社会和谐进步作出了积极贡献。
    一、围绕中心，服务大局，认真履行参政党职能
    省委会始终把参政为民作为第一要务，凝心聚力、发挥优势，围绕省委、省政府的中心工作和重大部署，深入调查研究，积极建言献策，主动服务社会，力求取得实效。
    1.参政议政取得新成果
    参加高层协商。省委会领导每年参加中共浙江省委、省政府、省政协、省纪委监察厅、省高院和省高检等召开的民主协商会、座谈会、情况通报会、谈心会等高层政治协商活动10余次。就省委省政府重大决策、重要人事安排、反腐倡廉工作等发表意见建议，不少建议得到有关部门采纳。
    递交专题报告。省委会向中共浙江省委、省政府递交专题报告14篇，分别获得主要领导和分管领导批示。其中，《关于完善我省被征地农民社会保障制度的建议》推进相关部门颁布了《浙江省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》。《对衢州市打造‘四省边际商贸中心城市’建设的调研与建议》经省委书记赵洪祝批示后，龚正副省长带队调研，有力地推进了衢州作为四省边际商贸中心的建设进度。
    “两会”上建言献策。我会2名全国人大代表和2名全国政协委员分别在全国“两会”上提交议案、建议80件，提交提案37件，不少建议被国家相关部委重视和采纳。车晓端代表递交的《关于解决中小企业融资成本过高问题的建议》和《关于对中小企业“过冬”进一步加强扶持的建议》被合并确定为2009年全国人大重点建议，《关于因地制宜开展撤县设区的区划调整建议》、《关于明确社会保障卡为有效身份证件的建议》被确定为国家部委办理重点建议。卢步东委员在全国政协十一届五次会议上作了题为《土地出让收入应该好好管一管》的大会发言。在省“两会”上，我会12名省人大代表和30名省政协委员共提交议案和建议149件、提案301件，其中团体提案46件，大会发言93篇，16件提案被评为省政协优秀提案。关于我省“十二五”规划中应重点关注的几个问题、促进以创业带动就业、推进土地开发整理工作等6篇提案被确定为省政协重点提案，由省政府领导领办，省政协副主席督办。在省委会有关提案推动下，省政府陆续下发了《关于实施“百万”造地保障工程的通知》、《关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》、《关于深化完善社会养老服务体系建设的意见》、《关于积极推进绿色建筑发展的若干意见》等文件，相关意见被纳入出台政策和工作举措，起到提供决策参考的积极作用。此外，《迎接浙江世界遗产零的突破》等16份材料被选作省政协会议的大会口头发言。
    参与民建中央专题调研。参与民建中央县域经济、住房问题、科技创新、实体经济等10个重点课题调研，完成相关报告。密切配合民建中央主席陈昌智、常务副主席马培华、副主席辜胜阻等分别率队赴浙江的重点调研活动。积极向民建中央选报调研成果，《关于农业政策性保险的相关建议》等7篇调研成果被会中央转化为全国政协团体提案。省委会连续五年获得民建中央参政议政工作先进集体一等奖。
    2.民主监督取得新实效
    发挥特约监督员作用。全省各级组织推荐担任各级各类特约人员297人，分布在监察、审计、教育、工商、税务、国土资源、规划、环保、技术监督、药品食品监督等领域，其中省级特约人员20人。这些同志在各自的职责范围内尽职尽责，积极进行民主监督。省委会领导参加省纪委组织的督查“十二五”规划实施情况活动。参加省政协组织的专题民主监督活动及听证会，就改善民营企业发展环境及转型升级、“十二五”规划等提出意见建议。随着民主监督条件和环境的逐步改善，民主监督实效不断显现。
    反映社情民意。民意是决策的基础，也是监督公权力的重要渠道。五年来，省委会收到各地报送社情民意1622篇，编发《浙江民建信息》567期，直（转）报65篇，被上级录用和领导批示735篇次。其中，《对目前高利贷泛滥的原因分析和对策建议》获总理批示，《富士康跳楼事件等折射人口红利消退期发展矛盾，建议积极应对发展与福利之争》获副总理批示。《关于推进村镇银行试点的建议》获得国家部委领导批示，关于小额贷款公司试点、新城镇土地使用税调整、扶持农信担保机构、改善中小企业融资、完善粮食储备应急机制等13篇信息获省领导批示。省委会连续五年获得民建中央反映社情民意信息工作先进单位一等奖，省政协反映社情民意信息工作先进单位一等奖，全省统战信息工作先进单位特等奖、一等奖。
    3.社会服务取得新进展
    开发建设工业园区。省市两级组织帮助会员企业建设4个各具特色的民建工业园区：衢州浙江民建创业园、芜湖宁波民建工业园、重庆浙江企业家工业园、新疆石河子有机硅循环工业园。其中浙江衢州民建创业园，占地963亩，时任衢州市委书记蔡奇称民建创业园为“二民三创工程”：民建、民办，创意、创新、创举。
    组织高端论坛。与民建中央、杭州市委会联合举办“国际金融危机之影响及其应对方略”的专题演讲，300多人到会。与金融界、学术界联合，举办“2009（杭州）村镇银行发展高峰论坛”，全国村镇银行代表、专家学者200余人出席论坛并进行交流。与余姚市人民政府、中国国际物流网络联盟、台湾全球运筹发展协会等单位联合主办“第三届海峡两岸物流与供应链博览会暨首届中国供应链论坛”。
    组建企业家协会。2010年成立了浙江省民建企业家协会，内设法律、科技、经济、审计、金融等多个服务组，为会员企业发展定位、转型升级、融资上市、法律服务等提供专业支持。推动会员企业成立了浙江中资和浙江华建两家创业投资公司、两家注册资金各为5000万元的基金和1家小额贷款公司。
    服务会员企业。重视保持与会员企业的联系沟通，省市组织走访调研慰问企业1400多次，为会员和会员企业提供各类法律服务124次。省委会组织750余名会员企业家参加风险投资论坛和非公论坛、长三角论坛、中国民营经济发展论坛等。组织企业家参加“全国中小企业创新与发展成果展览会”，参加贵州黔西县举办的“黔西经贸洽谈会”。举办培训班，对会员企业家进行投资、经营、融资方面的系列培训。组织会员参加全国政协主席贾庆林出访活动。推荐企业家随同省委书记赵洪祝赴台湾考察交流。组织会员企业家赴贵州、江西、江苏、广西、四川、新疆等地考察交流。
    积极投入社会公益事业。2008年汶川大地震救灾中，全省各级组织和会员累计捐款捐物7900多万元。2010年青海玉树地震后，捐款730余万元。贵州毕节“同心水窖”项目建设中，捐款800万元。向民建中央“中华思源工程”捐款721万元。支持扶贫点丽水市云和县云坛乡脱贫项目100万元。全省扶贫助学人数3745人，资金2500万元。五年来，全省民建组织和广大会员特别是会员企业家，共为公益事业捐款捐物2.4亿元。省委会连续五年获民建中央社会服务工作先进单位。
    二、深化学习，建章立制，不断加强自身建设
    省委会始终把会的自身建设摆在突出位置，坚持思想建设为核心，组织建设为基础，制度建设为保障，作风建设为动力，针对新形势下参政党建设的新情况、新问题，通过宣传教育、队伍培养，努力提高自身建设的科学化水平。
    1.学习活动注重主题教育
    2007年至2008年开展以政治交接为主题的学习活动，省委会班子成员在带头学习的基础上，赴全省11个市作了33场主题宣讲，1530多名会员到会听讲。2009年结合新中国成立60周年、人民政协成立和多党合作制度确立60周年纪念活动，学习贯彻科学发展观。2010年至2011年深入开展学习践行社会主义核心价值体系活动：与杭州市委会联合举行“纪念改革开放30周年与农村改革发展报告会”，参与浙江省统一战线纪念改革开放30周年成就图片展，举行全省民建庆祝新中国成立60周年联欢会，召开纪念新中国成立60周年、中国共产党建党90周年座谈会、书画展，举行纪念民建成立65周年座谈会、理论研讨会。选拔10名优秀会员和先进基层组织代表在杭州、宁波、嘉兴等地作先进事迹巡回报告，弘扬民建会员爱国奉献、争先创优精神。结合中共十七大、十七届历次全会精神，全省各级组织开展报告会、学习会、座谈会、庆祝会、征文活动、知识竞赛、演讲比赛、书画摄影作品展、参观考察、理论研究、出版书刊等一系列丰富多彩的教育活动。汇编机关干部论文集，编印《树立和践行社会主义核心价值体系征文选集》,增强广大会员自觉接受中国共产党领导，坚持走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性。
    2.内外宣传注重提升形象
    认真办好会刊和网站。会刊《浙江民建》围绕省委会重点工作进行宣传，着眼于稳定、鼓劲，加大典型宣传力度，突出专题报道，增加对各地基层组织的宣传比重。浙江民建网站突出联系经济界特色，畅通会务信息渠道，发挥时效性强、容量大的特点，充实内容，扩大影响。通过建立评比表彰制度、举办宣传信息工作培训班和网站工作交流会等形式，推动各市委会的新闻宣传工作。
    增强与新闻单位联系，构建顺畅的外宣渠道和良性互动机制。据不完全统计，五年来，共在省级及以上媒体（不含网站）发表有关民建组织和会员的各类报道3200余篇，树立浙江民建参政履职、服务社会的良好形象。2009年获全省统战宣传重大创意活动奖。5篇报道获民建中央新闻宣传优秀作品奖。4篇作品获全省统一战线宣传“精品工程”奖。省委会多次获民建中央新闻宣传工作一、二等奖。
    3.理论研究注重联系实际
    以党建理论研究委员会为平台，每年围绕一到两个主题专题研究，探索纵向联动、横向合作的研究模式。分别围绕“政治交接和会的优良传统”、“自身建设”、“会内监督”、“树立和践行社会主义核心价值体系”等开展研究，形成论文180篇。其中《参政党利益综合和表达功能研究》获全国统战理论研究优秀成果三等奖，9篇论文分获民建中央优秀理论成果一、二等奖和优秀奖，2篇论文被中央统战部《调研参考》采用，16篇论文在省委统战系统、省政协和省社会主义学院的理论研究成果评比中获奖。编印了《探索集———2008—2010年度民建全省参政党理论研究论文选编》和《探索集———民建七届省委会参政党理论研究优秀成果选编》。
    积极参与民建中央的理论研究工作，连续3年获民建中央理论研究优秀组织奖。省委会领导分别参加民建中央“努力弘扬会的优良传统”等四个重点课题研究撰稿。
    4.队伍建设注重提高素质
    加强领导班子四种能力建设：坚持学习中国特色社会主义理论，树立社会主义核心价值观，提高政治把握能力；集体研究调研课题，带头深入调研，拟定调研报告，提高参政议政能力；认真贯彻民主集中制原则，完善会议、会务等24项规章制度，班子成员团结协调，形成合力，提高组织协调能力；加强自身修养和处事能力，与党员领导干部真诚合作，提高组织合作共事能力。指导帮助10个市委会换届。市级领导班子结构进一步优化，素质进一步提高。
    加强骨干队伍和后备干部队伍建设。重视人才培养，积极向中共党委举荐人才。目前会员中有省人大副主任1名，市人大副主任3名，市政协副主席4名，各级人大代表政协委员997人，比2007年增加126人。先后有6名会员出任副省级和地级市人民政府副市长，3名会员担任政府、省级协会副厅级领导，1名会员担任省属高校副校长，全省现有担任政府及司法机关领导职务的244人，比2007年增加90人。选送6位省委会机关干部和会员骨干到对口联系单位和区、县、乡政府挂职锻炼。五年间，全省共有4148人次参加各级各类培训活动。
    推进会内监督。2011年1月成立民建浙江省委会监督委员会，制定监督工作规则、分工联系方案、办公室工作制度、条例实施意见，监督委员会在市委会换届工作中发挥了监督作用。
    5.基层建设注重增强活力
    结合各地基层组织活动的鲜活经验，制定《关于规范基层组织活动的意见(试行)》，印发《民建浙江省基层组织活动手册》，进一步规范支部活动。2008年举办基层组织工作经验交流会。建立常委会听取总支工作汇报、常委会组成人员联系支部等制度。全省共有9个市委会建立了支部考核评估制度。加强高校基层组织建设，成立浙江大学基层委员会，2个高校总支，6个高校支部。举办省属工委建言献策沙龙，搭建会员信息交流与资源对接平台。全省354个支部中，全国先进基层组织9个，优秀会员20人。省级先进基层组织134个，优秀会员125人。
    坚持“三个为主”和“注重质量、注意数量、保持特色、优化结构”原则，重视发展企业经营管理者、专家学者和新社会阶层代表人士入会。截至2011年底，全省会员6765人，五年中新增会员1611人，年均净增率4.7%。经济界会员占总数的81.1%；大专以上学历占74.8%，增加8.9个百分点；中级以上职称占53.0%，增加2.2个百分点。
    6.机关建设注重提高效能
    修订完善省委会机关规章制度18项，制订操作程序，保证制度执行。建立省市活动联合举办制度，每年举办两次全省专职副主委和秘书长会议，一次全省机关干部暑期读书会，进行工作交流和探讨。坚持全省各级机关学习制度，举办社会主义核心价值体系、会的优良传统、中共全会等专题学习，要求机关干部每人每年参加一个专题调研、研读一批相关资料、撰写一篇研究论文、作一次主题演讲活动。实行会内外挂职制度，积极创造条件，提高机关干部政治素质和业务能力，健全工作机制，提高工作效能。
    各位代表，经过五年努力，本届省委会工作取得了一定成绩。这是中共浙江省委和民建中央正确领导的结果，是有关部门和兄弟党派大力支持的结果，是全省各级组织和广大会员共同努力的结果。借此机会，我谨代表民建浙江省第七届委员会，向中共浙江省委表示衷心的感谢！向所有关心、支持民建工作的人大、政府、政协、各兄弟党派、社会各界朋友们表示衷心感谢！向为本会事业发展辛勤工作、无私奉献的广大会员致以崇高的敬意！
    在肯定成绩的同时，我们也深感存在的问题和不足，与建设适应时代发展要求的参政党省级组织的目标还有差距，主要是：新形势下做好会员思想政治工作的有效方法和途径需要进一步开拓；参政党建设理论研究有待进一步深化；发展代表性、高层次人才的力度有待进一步加强；基层组织的规范化建设有待进一步普及；参政议政、民主监督的能力和水平有待进一步提高；会的整体资源和优势有待充分发挥；服务社会和服务会员的长效机制有待进一步健全。我们要高度重视存在的问题，在今后的工作中加以改进，推动会的事业不断前进。
    回顾和总结五年的工作，我们深刻地体会到：
    只有自觉接受中国共产党的领导，与党同心同德同向同行，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，才能始终保持正确的政治方向。
    只有认真学习及时贯彻中共中央和省委的一系列决策部署，紧密结合会务实践，才能在围绕中心、服务大局上把握得更到位，行动得更有效。
    只有坚持遵从人民群众的根本利益、全局利益，并贯穿于履行参政党职能，体现立会为公、参政为民的价值理念，才能为维护、促进和发展人民利益作出积极贡献。
    只有以科学发展观为指导，发挥民建特色，整合内外资源，健全激励机制，才能提升建言质量，更好地服务社会，使履职更加具有针对性、预见性和可操作性，并在经济社会领域逐步形成民建参政议政的优势领域和社会服务的品牌特色。
    只有与时俱进，开拓创新，在工作中不断注入时代内涵和元素，提出更新要求，追求更高目标，才能始终保持锐意进取的精神状态和不竭动力。
    只有全面加强自身建设，继承和发扬会的优良传统，扎实推进学习和践行社会主义核心价值体系活动，巩固多党合作的共同思想政治基础，不断提高整体素质和参政能力，才能使会的组织在广泛性的基础上永葆进步性。
    以上六个方面，既是过去实践的深刻体会，也是未来工作的重要准则，务必长期坚持和遵循。
    今后工作的建议
    各位代表，本次会议将选举产生民建浙江省第八届委员会。省委会换届既是人事更替，更是政治交接，使会的优良传统得以传承和发扬光大。新一届省委会，要继续坚持以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面加强自身建设，努力提高参政能力，认真履行各项职责，团结带领全省会员，为深入实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，努力开创浙江科学发展新局面贡献智慧和力量。
    一、以“同心”思想为引领，不断深化学习践行活动
    社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，决定中国特色社会主义发展方向。学习和践行社会主义核心价值体系是民建组织加强思想建设的一项长期任务，要以胡锦涛总书记提出的“同心”思想为引领，深化内涵，丰富形式，加强宣传，提升成效，持之以恒地开展下去。要以自我教育为主，结合培训、研讨、讲座、知识竞赛、参观考察、典型宣讲等多种形式的宣传教育，使各级干部和广大会员掌握核心价值体系的主要内容、内在结构、基本特征和实践要求，树立正确的世界观、人生观、价值观、道德观；要与深入学习会章、会史、会的优良传统教育融合起来，与履行参政党职能、做好本职工作融合起来，与解决会员的实际思想问题结合起来，把社会主义核心价值体系内化为价值取向，外化为行为规范，坚定走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性。今后一个时期，要认真学习中共十八大、省第十三次党代会和民建全国十大精神，切实把广大会员的思想行动统一到中共中央和省委决策部署上来，把智慧力量凝聚到中共中央和省委确定的目标任务上来，同心同德同向同行，共同致力于中国特色社会主义伟大事业。
    二、以提高参政能力为核心，继续推进会的自身建设
    跟上时代前进步伐，不断提高参政能力，是民建组织切实履行职责，充分发挥作用的必然要求，也是会的自身建设的着力点。要推进组织建设，努力提高省委会领导班子的政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力和合作共事能力，充分发挥常委会、全委会的集体领导作用，为提高参政能力提供领导保证；遵照组织原则，保持特色，优化结构，注重发展高素质人才入会，为提高参政能力提供人才支撑。培养高素质的后备干部队伍，推荐输送人才，争取更多优秀会员在社会政治生活中发挥较大作用。加强对基层组织活动指导，丰富内容、创新形式，充分发挥基层组织参政议政的桥梁作用。加强会内参政议政工作制度建设，建立人大代表、政协委员参政议政考核评价制度，提案、建议征集制度。完善各专门委员会课题立项、调研、评价、采用、奖励制度，以及省市上下联动制度，并在制度的执行上下功夫，为提高参政能力提供制度保障。要推进作风建设，倡导深入基层，深入调研，深入思考，提高建言献策质量。全省各级机关干部要心系会员、服务基层，努力工作，廉洁自律，为会的参政履职提供高效服务。
    三、以科学发展为主题，积极履行参政党职能
    参政议政、民主监督是民主党派的基本职能。参政议政工作要围绕我省“十二五”规划的全面落实，为经济、政治、文化、社会、生态建设建言献策。发挥我会联系经济界的特色和优势，在促进经济发展、加快转型升级、发展民营经济、完善市场机制、深化改革开放、推动自主创新、保护资源环境、保障改善民生等方面，找准切入点和着力点，深入开展调查研究，形成具有前瞻性、针对性、建设性的意见建议，向中共各级党委、政府建言献策，促进决策的民主化、科学化。要坚持主副委牵头重点课题制度，发挥常委会在参政议政中的重要作用。进一步整合会内资源，充分调动参政议政委员会成员和人大代表、政协委员以及广大会员的积极性。加强上下联动，在课题申报和招标中扩大地方组织的参与面，重点课题联动调研或委托调研。保持与政府对口部门的联系和合作，拓宽知情知政渠道。健全参政议政的激励机制，不断提高研究成果的质量和水平，巩固和拓展本会参政议政的优势领域。
    要切实推进民主监督。各级组织要寓民主监督于政治协商和参政议政之中，关心和支持人大代表、政协委员、各类特约人员对党政机关及其工作人员的工作进行民主监督，维护廉洁高效、风正气顺的社会环境。要树立高度的政治责任感和使命感，勇于监督和善于监督，通过调查研究，使提出的意见建议有理有据可操作，提高民主监督的作用和实效。继续重视反映社情民意工作，加强队伍建设，健全工作机制，拓宽信息来源，提高信息质量，确保信息的真实性、敏锐性和时效性，使人民群众的诉求和意愿、社会动态和趋势，能够及时上达，供决策层参考。
    四、以构建和谐社会为宗旨，继续开拓社会服务工作
    全面落实民建中央《关于新形势下进一步加强社会服务工作的意见》精神，按照省委省政府“构建和谐社会，创新社会管理”的总体要求，整合力量、发挥优势，服务社会、服务会员，促进社会和谐，维护社会稳定。充分运用省民建企业家协会平台，做好服务会员特别是困难会员的帮扶工作，加强会员企业间的联系协作、优势互补。培训提高会员企业家素质，组织会内外专家为企业创新发展、转型升级服务。积极维护会员企业和会员合法权益。组织会员参加“中国非公有制经济发展论坛”和“中国风险投资论坛”。鼓励和引导广大会员特别是企业家积极参与“中华思源工程”，做好扶贫和社会公益事业。继续以科技、项目、资金等方式支持扶贫联系点的脱贫致富工程。要立足基层，广泛参与，突出重点，打造品牌，进一步推进社会服务工作。
    五、以精干高效为目标，切实加强机关建设
    按照《公务员法》和本会机关实际，健全各项规章制度，加大制度执行力。坚持“四个一”学习制度，不断提高机关干部的政治意识、大局意识和理论政策水平。完善干部联系支部制度，提高服务会员、服务基层的意识和能力。推进人事制度改革，促进干部挂职、交流和多岗位锻炼。每年举行全省机关干部暑期读书会，倡导机关纵横联系交流。改进工作作风和工作方式，组织机关干部下基层、走企业、访会员。培育机关文化，建设精干高效和谐的民建机关。

    各位代表、同志们！
    今后的五年是全面完成“十二五”规划目标任务的五年，新一届省委会面临的工作任重道远。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共浙江省委和民建中央的领导下，团结带领全省民建会员，凝心聚力，开拓奋进，为建设物质富裕精神富有的社会主义现代化浙江作出新的更大的贡献！