近年来，我市经济社会发展加快，城市综合实力排位正逐步接近全国百强城市。特别是在提升发展速度、扩大投资、增加就业、强化基础设施、完善社会保障水平、改善社会治安状况、加强环境保护、提高人民生活水平方面取得明显成效，与此相关的一些评价指标已初步具备进入全国“百强”的实力。但在国家统计局对286个地级以上城市综合实力评估中，我市的整体综合实力排行为第117位，其中经济发展排在全国194位，是五项总指标中最低的指标；在50项二级指标中，经济发展的二级指标每万元GDP耗电排在全国250位，每万元GDP耗水排在全国267位，是我市在50项二级指标中排位最低的一个指标。这两项指标的落后，可以说明我市工业企业存在着产业结构不合理，能源消耗量高、经济效益低等不容忽视的因素。另据浙江省统计局出台的一份《浙江GDP增长过程中的代价分析》调查报告分析，2003年我市每万元GDP耗电达1930千瓦时，比全省平均数高出618千瓦时，在全省11个地市中最高。
造成我市工业能源消耗量高的原因主要是：
一、产业结构不合理。与全省比，我市一产占比大，二三产特别是三产占比偏小，而我市工业的重点产业又是耗能高、增加值低的化工和建材行业，2003年这两项工业产值加起来占我市工业总产值的40.97%，2004年又上升到41.68%。而这两项恰恰是高能耗行业，据市统计局发表的《衢州市工业能源消费状况分析》介绍，2003年我市万元产值综合能源消费量比全省平均水平高3.95倍，其中化工和建材行业万元产值综合能源消费量分别为3.41吨和5.70吨，是全省行业平均水平的5.5倍和2.4倍。
二、能耗大户的影响力强。巨化集团公司是我市的能耗大户，2004年巨化集团公司完成销售38.68亿元，预计增加值为11.6亿元，而全年的用电量为19.12亿千瓦，计算得出的万元GDP的耗电量为1.65万千瓦。是全市平均数的8.5倍和全省平均数的12.58倍。《衢州市工业能源消费状况分析》认为如果不包括巨化集团公司（没有贬低、埋怨的意思），2003年全市每万元产值的综合能耗可以从2.51吨降到1.37吨，能源产出水平将显著提高。
三、部分领导干部和企业主对节能的意义缺乏深刻的认识。只注重量的投资和企业的短期效益，而忽略了社会的长期效益，造成了部分行业盲目发展、低水平重复建设和严重浪费资源等现象。另外我市企业资源节约技术和管理水平不高，资源利用效率较低；资源节约政策、法规和标准不完善，这些都是造成我市工业高能耗的主要因素。
国家发改委能源局局长徐锭明在日前召开的当前能源问题的讲座上说，我国能源的生产能力还远远不能满足社会快速发展的需要。《浙江省能源利用状况白皮书》介绍：2003年，全省一次能源生产总量为370万吨标准煤（我市2003年的工业能源消费量为430万吨标准煤），仅占全省能源消费总量的4.9%，95%以上的能源资源依靠外部调入。无论是全国、全省还是全市能源紧张问题将长时间存在。
组织开展资源节约活动，推进资源节约工作，加快建设资源节约型社会，是缓解资源瓶颈制约，实现我市国民经济持续快速协调健康发展，早日跻身于百强城市的有效途径；是转变经济增长方式，走新型工业化道路，实现全面建设小康社会目标的重要措施，是全面落实协调可持续的科学发展观、促进人与自然和谐发展的必然要求。为此建议：
一、市政府要加快制定我市能源节约法规和规章，建立健全能源节约责任制及奖惩政策。各县（市、区）政府和各有关部门、各企业特别是重点企业都要建立健全能源节约责任制，明确一位领导干部负责能源节约工作。有关部门抓紧编制节能、节水、资源综合利用等专项规划，提出目标、发展重点和政策措施。
二、市政府有关部门要研究制定财政、税收、价格等激励政策。市计委要会同财政、税务部门抓紧制订并不断完善节能、节水设备（产品）目录，建议市财政设立节能专项资金，以政府财政补助方式推进节能工作，鼓励企业生产、销售和使用节能、节水设备（产品），鼓励开发和利用可再生能源。 
三、要严格控制新上高能耗项目，努力调整我市产业结构。坚决关闭或淘汰技术落后、浪费资源、污染严重的企业或项目，加大引进高新技术产业力度。通过产业结构调整降低化工、建材等高能耗行业的比重。同时要加快发展能耗低、增加值高的第三产业。
四、要加快资源节约技术的开发和推广应用。要重点支持一批能源节约和综合利用技术开发、技术改造项目，通过发布目录、组织现场会、举办展览、技术交流等方式，加快先进成熟技术的推广应用。 
五、要推行适应市场经济要求的节约新机制。建立信息发布制度，及时发布国内外各类能耗、水耗、先进技术和管理信息，加快能源节约新技术、新设备、新产品的推广应用；推行合同能源管理、节能融资担保等新机制，培育和发展节能节水技术服务体系，为企业提供节能节水技术服务。 
六、要组织资源节约专项检查。市政府有关部门要对能源消耗重点行业和企业节能、节水情况的进行监督检查。对检查中发现的问题，要采取措施及时整改。坚决关闭或淘汰技术落后、浪费资源、污染严重的企业或项目。 
（该文是民建衢州市委会副主委王建村代表民建衢州市委会在市政协会议上的发言）