我国氟工业在50年代末开始起步，经过30年的努力，现已形成较完整的体系。近年来，由于氟的重要中间体及产品氟氯烃对地球臭氧层的破坏，世界各国正在逐渐淘汰使用氟氯烃产品，如何发展氟化合物已成为专家们讨论的一个重要课题。
一、我国氟化工发展概况
1、氟氯烃及代用品
目前我国大规模生产的氟氯烃有F11、F12、F113、F141B、F152A等。其中F11、F12、F113等属于主要消耗臭氧层物质(ODS)，是《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》(以下简称《议定书》)的受控物质。我国是议定书的签约国，因此发展我国氟氯烃工业面临着一个比较复杂的局面：一方面，具有高臭氧消耗潜能值(ODP)的全氟氯烷烃(CFCS)将逐步削减使用量，到2010年实现完全淘汰ODS(在我国主要是CFCS)的生产和消费；另一方面具有较低ODP值的物质如F22、F141B、F142B(即含氢氟氯烃(HCFCS)等属过渡性替代物，在今后不仅不能削减，而且还要适当发展，以保证我国在削减ODS的生产和消费的过程中，实现从高ODP物质经低ODP物质到ODP为零的物质的平稳过渡。此外，ODP为零的物质（如F134A、F152A等）将加快开发步伐，以满足国内需求。与此同时，还要加快其他非氟氯烃替代品如环戊烷、异丁烷、二甲醚等的开发应用。
2、含氟聚合物及其加工产品
目前我国生产的含氟聚合物主要有聚四氟乙烯、聚全氟乙丙烯、聚偏氟乙烯、聚三氟氯乙烯及氟橡胶等。2003年我国含氟聚合物PTFE、其他氟树脂、氟橡胶的需求量约12000吨。 我国每年PTFE都有相当数量的进口。就我国目前含氟聚合物生产装置的生产而言，PTFE所占比例较大，接近90％，而其他含氟树脂和氟橡胶所占比例仅为10％略多一点，比例严重失调。与此相对照，目前全球PTFE树脂约占含氟聚合物总生产能力的51．3％，其他含氟树脂占38．6％，氟橡胶占10．1％。特别要注意发展氟聚合物和其他聚烯烃的共聚产品及掺混树脂，以开发多种氟聚合物的应用领域。
有鉴于此，今后不可盲目扩大PTFE生产能力，而应重点发展其他含氟聚合物，如PVDF、FEP及氟橡胶等，以满足汽车、电子、石化、建筑、医药等国民经济支柱产业和行业的需求。在PTFE方面，重点应增加产品牌号、调整产品结构，大力发展细粒度悬浮树脂、分散树脂及浓缩分散液。
3、含氟精细化学品
含氟精细化学品主要指含氟中间体、含氟医药、含氟农药、含氟表面活性剂及各种含氟处理剂等。含氟中间体的种类很多，其中最重要且产品产量占含氟中间体产量90％以上的是芳香族氟化物，这也是含氟中间体今后发展的方向和重点。
目前国际、国内研制开发出来的芳香族氟化物有十几大类，近千个品种，绝大部分在欧、美、日有工业化生产，在我国仅有少数有小批量或工业化生产。我国一半以上的含氟中间体实际是出口进入国际市场，主要是欧、美、日等国。因此，含氟精细化学品的发展在目前应抓两个方面：一是继续大力开拓国际市场；二是大力发展国内自己的含氟医药、含氟农药及含氟表面活性活性剂等下游含氟精细化工产品。
4、氟化氢
氟化氢是氟氯烃、氟聚合物或氟的精细化学品的主原料，因此，在考虑氟工业发展时必须相应考虑氟化氢产品的发展。
目前，全球氟化氢总生产能力为130万吨／年，实际年产量110万吨。目前我国有氟化氢生产厂家20多家，2003年产量达15万吨，仍有较大发展的空间。 我国是萤石矿藏资源大国，但地域分布并不均衡，今后氟化工产业的发展将离不开萤石资源勘探、矿藏保有及开采。
二、我省氟化工发展趋势
浙江是全国重要的氟化工生产基地，氟化工产值约占全国同行的42％，也是国内主重要科研基地之一。发展氟化工现存在如下一些问题：结构性矛盾、技术水平低、花色品种少、装置规模小；将日益增加资源和环境的压力；面临激烈竞争和知识产权保护等。 浙江氟化工结构调整与发展重点是：
1、加快发展氟树脂，提高产品品级，扩大应用领域。重点发展熔融型氟聚合物、氟弹性体，扩大PTFE产量、品种，提高产品品级、质量，满足汽车工业、电子电器、信息、建筑、家电等行业对氟聚合物的需求。
2、大力发展ODS替代品，实现产业化生产。根据《议定书》和《国家方案》规定，以国家ODS替代品工程技术研究中心为依托，重点开发应用ODS替代品生产技术，重点发展HFC一134a等一批比较成熟的产品，实现产业化生产。
3、不断开发含氟精细化学品新品种。重点发展含氟中间体系列产品、含氟医药和农药终端产品、含氟表面活性剂、氟涂料产品等，带动相关产业发展。
4、推动无机氟化物向精细化、高纯化方向发展。重点发展气相法生产氟化氢氨生产工艺；开发用于超大规模集成电路蚀刻用的高纯氢氟酸BV一Ⅲ级和手机电池用的六氟磷酸锂等产品。限制采用污染较严重的液相法生产氟化氢氨。
5、提高无水氟化氢的生产效率，实现规模化生产。以现有生产装置为依托，加强技术改造，不断降低消耗，提高生产效率，实现规模化生产。防止低水平重复建设，全省不再新建5000吨／年以下无水氟化氢的生产装置。
三、我市发展氟化工的建议
氟化工产品以其耐化学品、耐低高温、耐老化、低摩擦、绝缘等优异性能，在今后国民经济发展中将得到较快的增长，衢州市理应把此行业作为重点行业来发展。
1、市政府管理部门应该高度重视。浙江省把氟化工发展列为重点行业，在全省范围内规划建立氟化工开发园区和氟化工先进制造业基地，我市也应加快氟化工的规划和建设工作，特别是目前正在编制“十一五”规划，应做好充分的调查研究和分析工作，认真编制好“十一五”规划，理清我市氟化工发展思路，坚持适度超前的原则，突出重点做好氟化工发展的规划工作，从各个地方特色经济的发展来看，要发展好一个产业，如果没有好的规划指导是不可能持续稳定快速地增长的，因此，我市应借“十一五”规划编制之机，把氟化工发展的规划工作做好。其次，在做好前期规划的同时，市政府有关项目管理部门应改变工作思路和工作方法，主动帮助企业和经济实体加强对氟化工项目的调研工作，协助企业做好氟化工产品的研发工作，做好穿针引线的带路人，并且要制定相应的激励机制和优惠政策促进氟化工行业的发展，真正做到政府营造环境，企业创造财富，实现政企分开。
2、对接巨化，发展氟化工产业。2002年6月，浙江省人民政府批准设立衢州高新技术园区，国家科技部批准建立、占地2平方公里的“浙江巨化中俄科技合作园”是园区的重要组成部分，浙江巨化中俄科技合作园的发展重点就是氟化工产业，巨化集团公司决策层高度重视与衢州市的合作，本着“资源共享、共同发展”的原则，将全力支持我市氟化工的发展，我市应充分利用园区的政策来发展氟化工；其次，巨化公司93年第一套氟化工项目投产以来，经十多年来的不断发展，形成了较系列化的氟化工产品，是浙江省氟化工先进制造业基地，但其主要是氟化工基础产品，深层次产品的开发和建设项目占的比例较小，正好给我市氟化工提供了优质原料和服务；第三，巨化公司经十多年来的不断发展，在企业发展的同时也培育了一批氟化工方面的技术人材，为氟化工的建设、发展打好了人材基础。
3、严格管理，避免低层次建设。氟工业产品的品种很多，但上下游产品关联密切，加工深度越深，加工技术含量越高，难度及投资也较大，单独发展某一品种很困难，如前后不配套，系列产品少，易受市场波动影响。氟化工中的含氟废水及废渣治理都较困难，且相对投资较高，这将直接影响产品的竞争能力和企业的经济效益。我国现阶段氟工业中小型企业居多、规模小、单耗高、质量差、污染严重，产品竞争能力极差，因此，我市在规划、建设氟化工产业时应走集约经营发展的路子，而不是走粗放、分散发展的路子，要根据巨化集团公司氟化工产品链结构，重点发展含氟聚合物后加工产品和氟精细化学品，一方面此两类产品本身是氟化工产品中发展前景看好的产品，另一方面，含氟聚合物后加工产品和氟精细化学品，从资金、技术、市场等影响因素都相对好掌握一些，便于我市氟化工健康稳定的发展。
（该文是民建衢州市委会副主委兰岚代表民建衢州市委在市政协会议上的发言）