根据我国目前的税法规定，企业所得税的纳税人用于公益、救济性的捐赠，在年度纳税所得额３％以内的部分，准予免除；个人向慈善公益组织的捐赠，没有超过应纳税额的３０％的部分，可以免除；以及国家财政部、税务总局近期公布五种捐助免征所得税。由于上述规定的捐赠款税前抵扣和免税捐赠范围受限，不利于慈善事业的发展和公益性捐助的社会普及。
据资料表明：我国企业慈善捐赠水平较低，大致相当于美国1962年的水平。从绝对捐赠额分析，2004年美国企业慈善捐赠总额达120亿美元，而中国企业的慈善捐赠总额约50亿元人民币(约为6亿美元)，美国是中国的20倍。我国捐赠的公民与美国相比少了75%，人均慈善捐款相差了7300多倍。
目前，捐款过程存在的主要问题有以下几点：
一、企业慈善捐赠意愿不一，捐赠企业按当年实现税前所额的3%以内抵扣，比例过低，且申请免税手续繁琐，审批时间过长。
二、捐赠款使用情况缺乏有效监督机制，对捐赠款的去向、使用效率缺乏透明度，捐款人心存疑虑；
三、政策宣传不够，激励措施不到位，社会舆论导向未形成良好的慈善文化氛围。 慈善事业是社会公益事业的重要组成部分，开展社会捐赠工作需要社会各界多方相互协作，共同营造良好的捐赠环境和慈善文化氛围，提高企业和个人的捐赠积极性。为此，提出以下几点建议：
一、进一步扩大免税受赠主体的范围，即扩大社会公益性、非营利性慈善组织、机构范围；
二、简化捐赠免税、退税程序，使企业和个人的慈善捐赠能切实享受到免税优惠政策；
三、提高慈善公益组织的整体素质，提高透明度，公开报表，方便查询，接受审计机关定期审计，增加社会公信度；
四、加强政策宣传，开展正面舆论引导，对捐赠企业和个人给予褒奖，鼓励企业和个人对公益事业的投入。
（作者系民建绍兴市委会副主委）