对化解外汇储备增长过快的两条建议
发布时间:2007-01-15 11:19:11
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作者: 应家源
中国人民银行公布显示,9月末中国外汇储备已达9879亿美元,居世界第一。中国的外汇储备已超过全球外汇储备的五分之一。作为一个发展中国家,中国从一个债务国转为一个债权国。这是中国经济发展的一个必然结果。然后,从外汇储备适度规模和造成占用货币(人民币近8万亿元)情况看,中国外汇储备已大大超过了适度规模。
一般来说,一个国家只需要能覆盖三个月进口或偿付短期外债储备已足够了。目前中国的外汇储备已够支付十五个月的进口数;国际投资我国外债2005年末也仅2870亿美元,其中短期债务仅300亿美元。
按目前国际贸易和外债的情况看,外汇储备仍将增长。如何解决外汇储备的过快增长,已经成为摆在中国领导人面前的一道难题。因为它导致货币供应的调控压力骤增,占用基础货币增多,削弱了货币政策的调控能力,也加大了人民币升值压力,并导致贸易摩擦加剧。
为化解外汇储备的过快增长,建议:
一、“藏汇于民”,政府应放松对私人、部门持外汇和境外投资的限制。目前个人持汇是有条件和可能的:一是中国老百姓现有人民币储备存款16万亿元。二是中国老百姓历来认为外汇资产是稀有资产观念,很希望持存一些美元、英磅等外币。三是目前美元等外汇的存款利率高于人民币存款利率。
二、优化外贸结构,减少外汇储备增长。在出口方面可以对一部分低附加值的简单加工产品征收出口税,并降低出口退税,运用价格杠杆调整出口商品结构。在对进口方面,可以选择性多进口能源、高技术产品。同时限制加工贸易类原料和中间产品的进口,并逐步取消对外投资企业的优惠政策,实现国内外企业同等待遇。另外,国家也可购买石油和其它商品、消化一部分外汇储备。 
(作者系民建杭州市委会经济研究委员会顾问、原杭州市信托投资公司副总经理)