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中新网浙江新闻1月12日电 (汪恩民)浙江省政协十三届一次会议期间,浙江省政协委员、民建衢州市委会主委、龙游县政协副主席、三级调研员蓝芝苇认为,“飞地经济”是推动高质量发展建设共同富裕示范区的有力抓手,政府应进一步提升飞地经济发展质效,助推县域经济高质量发展。
山海协作“飞地”是指衢州市本级、丽水市本级和26县(飞出地)到省内其他地区(飞入地)开展异地投资建设的经济实体,包括产业、科创、消薄等三类“飞地”。
近年来,山海协作“飞地”已取得不凡的成效,但蓝芝苇认为,其仍然存在“产业飞地”开发成本高、“科创飞地”面上政策未完全打通、“消薄飞地”收益率偏低的问题。
为此,他建议有关部门重点加强“产业飞地”建设的要素保障。具体可在以单独安排建设用地计划专项指标强化用地保障、设置奖励指标方式促进各“飞地”加快建设进度等方面发力。
在此基础上,政府还需加大财政和税收支持力度,“发挥好省级奖补资金的撬动作用,层层触达以减轻‘飞出地’前期投资压力。同时将‘产业飞地’的税收收入和非税收入省级以下地方财政可使用部分,留给‘飞地’共建双方进行收益分成。”蓝芝苇谈道。
此外,省级层面应围绕26县发展,开展全领域、全区域、全方位直接的整体协作。例如在产业协作方面,省级重点规划的项目在统筹布局时,有关部门可充分考虑山区26县“一县一业”,适当给予倾斜支持。
“政府可强化省级层面的政策支持。”蓝芝苇补充,“出台‘科创飞地’建设的系列导则和人才、税收、土地指标等相关政策,对注册在衢州海创园的企业高端人才实行杭州市人才同城待遇。对入驻衢州海创园等‘科创飞地’的企业项目,给予科技类政策申报支持。对实行双注册的企业,给予母公司、子公司相关资质、材料合并认定,便于企业申报和享受相关政策。”