1月14日上午，省政协十三届一次会议举行第二次全体会议，钟其委员作题为《统筹推进三块“飞地”建设  着力打造山海协作升级版》的大会发言。发言摘要如下：

        •创新优化“飞地”建设运作机制。将建设高能级“飞地”作为山区26县高质量发展的主平台和强引擎。建立“飞地”建设专班化运作机制，系统搭建省—市—县三级“飞地”建设常态化推进平台。提升“飞地”统筹层次，探索“连片布局”和“抱团发展”战略，更好实现资源配置、产业协同。积极探索“飞地”在县级层面的统一管理机构和运作机制。

        •分类推进“飞地”建设规划设计。分类、持续推进“飞地”建设规划设计，使之数字化、图表化。针对产业飞地，谋划建设山海协作e园通多跨场景。针对科创飞地，加快制订浙江省山海协作科创飞地五年行动方案，按照“一县一策”原则，编制发布科创飞地项目清单。针对消薄飞地，尽快转型为“强村飞地”，使之成为持续做大做强集体经济的有效载体。

        •迭代完善“飞地”建设支持政策。完善考核制度，将“飞地”建设纳入双方年度目标考核。同时在共同富裕示范区建设框架内，积极向上争取，制定GDP、工业产值分割统计方法，合理划分税收分成比例。全面落实“飞地”人才的同城待遇政策。

        •合理统筹“飞地”建设保障要素。加强“飞地”建设资源要素的统筹协调。对用能指标，应允许统筹使用市域范围能耗指标，制定差异化用能政策。对资金问题，应多渠道引导资金对“飞地”建设的支持力度，并出台专项资金管理办法确保其规范使用；加强与省级金融部门对接，强化对“飞地”运营信贷资金支持政策的落地落细。对用地指标，省级层面要出台政策文件进一步加强统筹和支撑。